明确高校学费涨价的不只是广东,江西省今年5月就发布了公办普通高校学费标准调整方案,规定本科生平均学费上调2.3%。内蒙古自治区和海南省也于今年3月、4月分别召开听证会并通过了高校学费调整方案。
事实上,2013年高校学费就有过一波涨价潮,湖南、天津、浙江、江苏、宁夏等地的公办高校相继调整学费,有的地区学费平均涨幅高达50%。
据了解,2001~2006年期间,教育部、财政部和国家发改委几乎每年都专门下发通知,要求“高校学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上,不得提高”;2007年5月,国务院要求,“今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。” 到2013年,在教育部2007年出台的关于高教学费的5年“限涨令”到期之后,高校学费标准调整陆续在多个省份展开。
据了解,物价上涨、高校生均培养成本增加都是高校学费涨价的主要原因。
就学费标准调整原因,根据今年5月召开的河北省公办普通高校本科学费标准调整听证会指出:
一是高校的生均培养成本逐年提高。河北省现行公办普通高校本科学费标准制定于2000年,已17年未做调整,本科(一般专业)学费标准在全国排第20位,在全国处于中等偏下水平。根据河北省物价局成本监审结论,2015、2016、2017年河北省公办普通高校本科生均培养成本分别为17810元/年、19633元/年和22027元/年,成本呈逐年上升趋势。
二是改善高校办学质量的需要。从总体上看,河北省高校在学科建设、教师队伍建设,特别是在实验室、图书馆等教育教学基础设施建设方面,仍然存在一定缺口,不能完全满足高校培养合格人才的要求。
三是保障高校进一步发展的需要。当前,河北省正在推进“双一流”高校建设,实现高等教育内涵式发展,提升高校办学实力和创新能力,迫切需要政府、社会、个人共同分担,进一步加大高等教育投入,为我省高等教育发展战略的实施提供资金保障。
针对学费上涨,2016年海南省有关专家也表示,海南省高等学校的各项支出不断加大,4所本科院校生均培养成本从2006年的1.2077万元,增加到2014年的2.2311万元,8年增长了84.7%。
江西省教育厅相关人士也表示,在高校学费标准调整过程中测算出2014年省内高校生均培养成本平均值为1.91万元/生,由此确定调高高校学费。
在今年全国两会期间,全国政协委员、清华大学教授孟安明表示:“中国在有限的财力下,对教育的投入已经超过4%,有人提出把学前教育纳入义务教育,但是我们国家有大量贫困、失业人口需要救济,有农业、医疗、养老等多领域需要国家财政补助,国家需要用钱的地方太多太多。”
孟安明认为,国家应该暂缓考虑扩展义务教育的年限,还是维持九年义务教育为好。
此外,他还表示,大部分高校的学费在每年4000元至6000元之间,低于许多幼儿园一年的学费标准。与此同时,国家对于高等教育的投入已经非常巨大,而随着物价的上升,大学的办学成本也在逐年提高,因此他建议国家应该建立合理上调大学学费的机制,根据国家经济发展状况,如GDP的增长情况和物价的上涨水平,每年调涨3%左右。
在上涨学费的同时,学校可以通过助学金和贷款等方式,保证困难家庭的大学生能够上大学。
翻阅恢复高考40年以来历史发现,从上世纪80年代首次征收学费至今,中国高校学费上调幅度已经超过25倍,这一局面主要由3次学费上调产生,个中原因与中国经济发展和教育部的历次规定不无关系。
1989年:高校收费改革元年,象征性交200元
1985年,中共中央颁发了《中共中央关于教育体制改革的决定》,提出高等教育“可以在计划外招收少量自费生,学生应交纳一定数量的培养费。”从此,开始实行高等教育收费双轨制。
1989年大学开始收费,象征性地只收200元,是当年城镇居民平均收入1376元(国家统计局数字)的1/7,加上其他开支,平均以每年600元算,供养一个大学生的费用占居民年收入的50%左右。
1996年:“并轨招生”,高校学费涨至2000元
1996年中国高等教育试行并轨招生,一些地区学费涨过2000元,引起轩然大波。同年,原国家教委在《高等学校收费管理暂行办法》中规定,高等教育学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。
2000年:招生并轨改革完成,各地高校收费标准猛涨
2000年,一直由国家“全包”的师范专业也实行收费,招生并轨改革完成。
也正是从2000年开始,各地高校收费标准猛涨,普遍提高15%左右,有的地区提高20%,学费超过4000元。
2013年:学费解禁,费用涨幅超过50%
2001年至2006年,教育部、财政部和国家发改委每年都要专门下发通知,强调“高校的学费和住宿费的标准要稳定在2000年的水平上,不得提高”。
2007年,不少省份开始酝酿调整高校学费。当年5月,国务院要求“今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”。这让高校学费调整工作又进入五六年的“休眠期”。然而5年期限一过,各地高校学费涨声一片。
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