此前，教育部考试中心会制订并发布考试大纲。基于考试大纲，各地教育考试院还会发布更详细的考试说明。考试大纲与考试说明成为学校教学和考生学习重要的指挥棒。
不过，有人担忧今后没有了大纲，哪些是考试重点，可能只能靠蒙。想推行素质教育给学生减负，结果可能事与愿违。
取消考试大纲是减负吗？中国新闻周刊微博就此话题展开问卷调查，74%的人认为不是。最高赞评论道：没有大纲就可能导致整本书都是重点，学生压力更大。
升学规划专家、北京大学(分数线,专业设置)副研究员梁挺福告诉中国新闻周刊：“确实，对于当下处在改革时期的学生来说压力是挺大的，对于中学来说备考范围是扩大的。”
因而有观点认为，既然是考试，告诉考试范围是应该的，不然会增加学习的压力和负担——什么都要学，什么都要准备。
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉中国新闻周刊：“作为学习的一个正常检测，不要大纲不要范围是正常的，但是这种测试在使用它结果的时候，不能够一分一分地去比较。”
也就是说，如果是作为中高考的毕业考，检测学生达到某个合格要求是没问题的，但如果是作为高中大学选拔学生的依据，一分也可能导致不同结果的时候，则是有问题的。
因此，储朝晖认为，“必须在中高考中改变考招规则，尽可能让大家在使用结果的时候是合理的。”
分化
按下葫芦浮起瓢，一些隐患或浮出水面。
如果没了考试大纲，那么日后强师资学校和弱师资学校、教育资源发达地区与不发达地区，在中高考的竞争力上是否会越发分化？
储朝晖认同这个趋势，他认为一些弱校、不发达地区的老师根本就没有机会参加出题，直接导致对考试的要求范围了解得更少。
储朝晖告诉中国新闻周刊，“这样就形成一个新的不公平，实际上这不是一个学生的能力问题，而是一个教师的选择问题。”
实际上，通过命题改革扭转应试教育的作用是有限的。应试教育的根源并非有没有考试大纲，而是中高考以考试分数对学生进行排序和录取。
考试功能不变，命题改革就难以带领基础教育走出应试教育，反而可能让学生、家长更有压力。
储朝晖表示：“去掉大纲只是去掉一个小的环节，中高考招生体系依然是这样一个体系，系统没有改应试教育并不会发生太大的变化。”
梁挺福认为，对于处在当下改革阶段的学生来说，肯定是处在一个比较纠结难受的状态，但从长期义务教育的发展规划来说有其积极的一面。
梁挺福告诉中国新闻周刊：“这更加偏向多领域、多范围、宽口径的学习模式，也倒逼教学机构回归到‘传道授业解惑’的初衷。”
毕竟，在孩子的中学阶段，更重要的还是给予他们一个完整的教育。
俞杨
