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缩短学制、将普通高中纳入义务教育?教育部表态!厦门有实行五四制吗?

福建高考网 2020-11-10

事情是这样的

有全国政协委员在提案中建议,缩短基础教育年限,扩大义务教育范围。

这里所说的缩短学制,应该指的是小学六年、中学六年的12年学制。

近年来,有关学习年限的讨论热度颇高。这几年的全国两会,不少代表、委员也聚焦教育改革问题。他们提出的意见是:将我国的初等教育从目前的12年制改为“523”的10年制,使全体公民在十八周岁之前即可完成初等教育课程,即小学五年、初中两年、高中三年。

压缩学制派认为,这可使大学毕业后进入工作的时间提前两年,正值20岁左右的人生黄金年龄,毕业后走上工作岗位,工作、事业、家庭有更充足的时间打理与分配。

按照现行学制,6岁开始接受义务教育,6年小学,3年初中3年高中,一般本科4年22岁毕业,医学、建筑等有5年的,23岁毕业,本硕博连读的还得再往上加,毕业后都二十七八了。

教育部这样回复

01

目前不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件

教育部网站发布公开回复内容。总的意思是:我国共12年的基础教育课程设置符合国际普遍做法,基本符合儿童身心发展规律和认知规律,目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。

为什么?

教育部在回复中指出,《中华人民共和国义务教育法》明确指出,国家实行九年义务教育制度。我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践、反复调整后逐步建立的,符合目前国际上普遍做法,基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应,基本符合儿童身心发展规律和认知规律,目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。

教育部还进一步分析,从我国基本国情来看,党的十九大报告指出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。我国义务教育普及时间较短,巩固提高任重道远,从1986年义务教育法颁布实施,再到2011年实现全面普及,距今不到10年时间,巩固普及水平、提高义务教育质量的任务仍然十分艰巨。

另外,从义务教育本身来看,我国义务教育本身面临结构调整的巨大压力,一些地方落实政府举办义务教育主体责任还不到位,民办义务教育占比偏高,影响了教育公益性。一些贫困地区义务教育基础还很薄弱,急需加大投入。

从地方具体实践来看,部分地区实行非义务教育阶段免费教育已经难以为继。2018年,国务院办公厅印发了《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,明确提出严格执行义务教育法,坚持实行九年义务教育制度,严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

此前,教育部回复普通高中目前无法具备免费条件。点击即可回顾实行高中免费教育?教育部这样回应

02

提高大专、本科院校招收中职毕业生比例

教育部在回复中还强调提高职业教育地位,发展适合每个人的教育体系。

教育部指出:2019年政府工作报告提出完善高职考试招生制度,高职扩招100万人的任务,今年政府工作报告再次提出,今明两年高职扩招200万,职业技能培训3500万人次以上。《国家职业教育改革实施方案》提出,建立“职教高考”制度,完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

据介绍,近年来,教育部以中高职衔接为切入点,重点改革学制、课程衔接体系和升学考试制度,发挥“职教高考”的“指挥棒”作用,使不同性格稟赋、兴趣特长、素质潜力的学生享有更多样的教育选择和更畅通的学业提升通道,为应用技术技能人才继续学习和职业生涯发展奠定基础。推动地方试点试验寻求点式突破,与山东省共建职业教育创新发展高地,支持山东省率先探索建立“职教高考”制度,指导和支持山东应用型本科院校、职业教育本科院校专业更多招收中、高职院校毕业生,并按照有别于普通高考、能满足培养需求的原则调整文化素质考试内容,进一步提高职业技能考试成绩录取中所占权重,原则上不低于50%。通过山东省试点试验,探索可在全国复制推广的改革经验做法。

今后一个时期,教育部将深入贯彻党的十九大提出的“完善职业教育和培训体系”要求,按照考试招生制度改革总体部署,统筹各级各类职业教育发展,具体是:

✔一是完善职业教育考试招生制度,进一步完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,强化省级统筹,建立技术技能人才选拔的考试评价体系。积极拓宽生源渠道,广泛招收往届初高中毕业未升学学生、城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等。

✔二是畅通职业教育体系内部升学通道,调整高职招生计划分配和考试招生政策,适度提高专科职业学校招收中职学校毕业生的比例、本科职业学校招收专科职业学校毕业生的比例,逐步建立“职教高考”制度,使之成为高职考试招生主渠道。

✔三是加强职业教育与普通教育沟通,积极发展多种形式的继续教育,建立学习成果积累与转换制度,为学生和全体社会成员提供多次选择、多样化选择、多路径成才机会。

✔四是继续推进地方改革探索,省部共建多个职业教育创新发展高地,支持有基础、有意愿的地方先行先试,在职业教育办学体制机制创新、招生考试制度改革等方面率先突破,形成一批可复制、可推广的经验模式。

几个意思?

每隔一段时间,我们都要辟谣类似这类谣言“厦门要普及普通高中,厦门要实行十二年义务教育”。

目前厦门是这样:

基本上普及高中教育,高中教育包括普高和中职,厦门普高录取率是56-57%。厦门没有说要实行十二年义务教育,没有说要普及普通高中教育,目前普通高中还没有免费的时间表。

在中职方面,福建省的情况是:现在中职毕业生有90%以上选择通过“职教高考”继续升学,高职(大专)录取率很高,一般接近100%,中职毕业生也可以考本科,但是,本科录取率还不是很高。从教育部的回应看,今后应该会适当增加本科比例。

福建省一直有五年制高职,中考考入,五年后毕业获得大专文凭,即“3+2”模式(三年在中专学校学习,两年在大专学校学习)。有消息说,福建省将试点“中考考入,本科毕业”的“3+4”模式。

所以,有人说,其实现在的孩子要考上大学,比以前容易多了,而且中职考大学的直通车完全打通了,但是,似乎还有些父母并不了解,平添了很多焦虑。

厦门学校有实行五四制吗?

说到学制,我们顺便说说很多人关心的“五四制”。所谓“五四制”指的是小学五年、初中四年。

一直有人在问:厦门哪些学校有试行五四制?答案是,学制的问题是非常严肃的问题,不是厦门想改就能改的。

厦门试点初小衔接的“五四分段”

去年九月份,省教育厅突然发布《关于加强新学年中小学教育管理有关事项的通知》,要求各地要严格落实九年义务教育法定学制,未经同意,不得以任何名义擅自改变小学、初中学制。但是,又说,九年一贯制学校可统筹义务教育课程设置,加强小学、初中教育教学衔接。

去年秋季学期开始,厦门有部分九年一贯制学校开始探索“五四”分段,即进行初小衔接。《厦门日报》获得消息看,只局限在市直属的部分九年一贯制学校,个别区属九年一贯制学校也有参与。

怎么试点?

《厦门日报》的消息来源说,目前只能说“探索”,课本也没有变,学制也没有变。

那么,还试点什么?参与试点的学校向《厦门日报》记者透露,探索是逐步的,譬如说,从去年开始,六年级的课程会进行一些整合,使得能在下学期空出大约两个月时间,进行初小衔接。以此类推,不同年级,空出的时间不同。

目前来看,厦门五四分段试点,并不是说提前一年上初一课,主要是为了小学的课程更加紧凑些,把小学六年级相同的知识点进行整改,空出时间来培养六年级孩子一些初中学生的思维方法,课本也没有变。

五四制有啥好处?

应该来说,五四制其实没有违反教育部“不准缩短学制”的要求,因为基础教育总体学制还是12年。目前上海等地实行的就是五四制。

某种角度来看,五四制的试点不是没有道理,它基于几个考虑:

1.五四学制符合和适应我市学生身心发展规律。由于人们物质生活水平提高,优生优育和教育事业迅速发展,厦门地区的学龄儿童身心发展呈现早熟的趋势。实行五四制,更有利于青少年身心发展。

2.五四学制有利于提高教育质量。九年一贯制学校将九年的时间作为一个整体统筹考虑,全面安排,注重初、小过渡阶段的联系,有利于学校工作整体化、综合化、最优化,有利于提高教育质量。

3.五四学制有利于减轻学生过重学业负担。九年一贯制学校小学毕业生取消升学竞争,直升初中可以节省为应付毕业考试而进行的训练和总复习所花的过多时间,有利于减轻小学生的课业负担,提高教学效益;初中延长一年,有利于拓宽初中教育阶段的时间和空间,能克服初中阶段学生负担过重、初小衔接不足的弊端。

用一些人的大白话说,现在小学六年太浪费时间,特别是六年级下学期,很多时间都在做无意义的重复,相反的,由于青春期、学科增加等原因,初中三年时间偏紧。

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