手头有组调查的数据可以量化地证明人们的这种担心。有家网站前不久完成的对2693人的调查显示，认为“学业水平测试和综合评价不能保证公开透明”的人占67.1%，认为“综合评价中人为操作不可避免”的也占到了67%。据我所知，与此直接相关的考生家长的担忧更甚。
可以肯定地说，新课改的思路是正确的，初衷也是应该肯定的。学业水平测试和综合评价的引入，可以较为全面地考核学生能力，改变了以往唯分数论的高考评价体系，有一定的积极意义。对此，人们几乎没有什么异议。问题的关键在于，如何科学地对学生的学业水平进行测试，如何客观地对学生进行综合评价。
这两个关键环节解决不好，人们有理由担心，此举会引发新的不公平和不公正，甚至新的腐败。
对于唯分数论的高考评价体系，人们是有一个理性的分析和判断的。之所以能够得到人们的认可或者说容忍，并不是因为它有多么的科学，而是因为其在现有情况下，相对而言还算得上公平公正。“在分数面前人人平等”，使得人们、特别是平民百姓聊以自慰。新课改高考能否做到比仅看高考分数更公平、更公正，实际上是检验这一新举措成功与否的最重要的标准。
“学业水平”是一个综合的概念。到底应该包括哪些方面，需要有个科学的界定。而采取何种方法进行测试，也是一个值得探讨的问题。如果依赖定量的测试，恐怕还会沿袭用分数高低作为标准，只不过变了一种评价体系而已。一旦引入人为评价因素之后，测试者的水平、态度、能否做到客观公正等就成了关键。而对学生的综合评价更是如此。哪些方面需要评价？谁来评价？评价的标准又是什么？评价中如何规避人为的因素？这些问题不解决，老百姓就很难把心放在肚子里。
公众对此的担心并非多余。此间媒体报道的浙江绍兴一中在中考中给航模加分就是一例。航模比赛成绩都成了加分的依据，又赶上15位既得利益者中有13位的家长都有这样那样的背景，自然会让人想到其中的猫腻。
政策都是制定政策者制定的，制定出的政策是否公平公正，自然成了人们最为担忧的事情。
许多政策出台的出发点是好的，但在执行中出现了偏差、把“经念歪了”的也绝非个别。这个问题不解决，新课改在推行中很难得到公众的赞成和支持。
公平、公正的前提是公开。无论是什么事儿，只要能拿到桌面上就好说了。特别这类牵扯到千家万户、子孙后代的大事，更应该做到公开、透明，千万不能藏着掖着，更不可暗箱操作。有关政策让百姓了解了，有关环节让百姓清楚，有关过程让百姓监督了，百姓就会理解，就能得到绝大多数人的支持和肯定。
具体有以下五条建议：
一是测试和评价必须阳光化。在制订和出台具体方法时就应该充分考虑这个因素。对于这一过程中涉及的每个环节，都应该做到公开透明，该公示公示，该通告通告，而且允许学生对测试和评价结果进行申诉。
二是测试和评价要有监督机制。测试和评价都由所在学校实施，但要有严密的、严肃的监督机制，有权威的、令人信服的监督机构。既要对测试和评价是否科学进行监督，又要对整个过程中是否公平公正进行监督。
三是测试和评价要有试行期。有关测试的内容、评价的指标、具体的方案，应早于正式实施前若干年出台。既便于学生提早准备，又便于公众集思广益、检查监督。避免搞得学生和家长措手不及。
四是测试和评价讲求科学性。不但要有统一的测试方法和评价指标，而且需要各个学校在执行中保持统一。有的学校掌握得严，有的学校掌握得宽，对学生都会产生不公正的影响。要引入测试和评价的专家系统，尽量避免过多的人为因素。
五是测试和评价保持连续性。作为一项政策的出台，切忌朝令夕改。在出台前经过反复论证，广泛征求公众意见。一旦问世则需要保持其相对稳定性和连续性。不能今年这么测，明年那么评，搞得学生无所适从。
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