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湖南省岳阳市岳阳楼区:这里的教师安心乐教

中国教育新闻网—中国教育报 2009-06-14
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这里的教师安心乐教

——湖南省岳阳市岳阳楼区重教兴学纪实

  ■李让恒 万华政

  本报记者 张玉文

  不久前,在受金融危机影响、财政收入减少2.2亿元的情况下,湖南省岳阳市岳阳楼区作出决定,在2007年到2009年累计投入1.25亿元专项经费的基础上,再追加投入5000万元,用于教育均衡发展。该区区委书记江巨涛、区长李可波表示,就是举债也要为学校建设再加5000万元投入,让所有教师都能够安心乐教。

  近年来,岳阳楼区委、区政府高度重视教育均衡发展,花大力气在提高农村教师待遇、改造薄弱学校上下功夫,取得显著成效。

  “提高教师补贴我们一致同意”

  郭镇和梅溪两个乡是岳阳楼区的偏远薄弱地区。以往这两个乡,好教师派不进也留不住。梅溪乡花果畈小学从2004年到2006年共有26名教师调离。教师结构也不尽合理,以郭镇乡为例,2006年该乡133名教师中本科学历的仅25人,只占教师总数的18%,音乐、美术教师仅4人,这种现象严重制约了农村教育质量的提高。

  从2007年起,这种状况有了转变。2007年和2008年,区里共向两乡派去专任教师66人,绝大多数都是紧缺专业的本科毕业生。两乡的校长们都说:“我们也可与城区学校一比高低了。”

  同时,乡里教师向教育局打请调报告的也越来越少。这种质的变化源于哪里呢?

  记者采访郭镇中学老师时找到了答案。陶小军1999年从湖南师大毕业来到郭镇中学任教。陶小军告诉记者,这些年来,他一次又一次打报告申请离开这里,不过现在不想了。“以前城乡教师福利差别大,所以一直都想往城里学校调。2007年,区里给每个教师增加了1.1万元生活补贴,2008年又把标准提高到1.6万元,还给每位老师每月增加了100元交通补助。这笔钱作为政策定了下来,纳入财政预算,我才下定一辈子在农村中学干的决心。我想,政府重视农村教育是动真格的了。”

  李可波动情地说:“教师不是不食人间烟火的神仙,在鼓励他们为办人民满意教育建功立业的同时,也要想办法为他们排忧解难,让他们快乐工作、快乐生活。”

  不过,在2007年岳阳楼区区长办公会议上,该区决定为每个教师每年增加1.1万元工作生活补贴,并将这笔钱列入财政预算时,这个决定还是引起了很大的争议,因为当时的区财政不富裕。该项政策的实施,将使岳阳楼区2007年的教育经费财政预算内投入达到1个多亿,比上年增加3772万元,增幅达54.8%。

  区委和政府的主要领导给大家做思想工作,指出这将是统筹城乡教育科学发展、均衡发展的四两拨千斤之举。思想很快就统一了,2008年再次讨论财政预算,计划将这个补贴提高到1.6万元,与会同志都表示:“提高教师补贴,我们一致同意。”不少同志还提出今后教育经费预算还要增加。

  江巨涛对记者说,投入教育是一本万利的事,不仅让教师、学生、学校及每个老百姓都享受了改革开放的成果,而且激活了区域经济。教育办好了,投资人也来了,项目建设也多了,教育、经济、社会就真正形成了良性循环。

  改善办学条件留住教师

  农村学校留不住好老师,另一个主要原因是农村教学环境太差。郭镇中学校长黎校勇说,其实怪不得老师们要走,前些年学校11栋房屋有9栋是危房,破破烂烂的校舍,更谈不上有什么先进的教学设备,有谁会安心在这里教书呢?

  可如今不同了,采访时记者见到的全是漂亮的校舍和先进的教学设施。黎校勇告诉记者,区里先后投入1800多万元拆除了所有危房,建起了新校舍。他带记者到校园里转了一圈,并详细介绍了每一栋新校舍的投资金额、建成时间、具体功能。记者看到能容纳全校学生同时就餐的学生食堂时,感到很气派、漂亮。

  正由于学校办学条件的改善,让郭镇中学的老师多了一份留下的理由。

  2007年,岳阳楼区制订了“改造薄弱学校”的3年规划,计划3年投资1.25亿元,将全部学校打造成校园美丽、设施完善、功能齐全的优质教育资源型学校。

  在“改薄”中有一项创新是实行片区管理,即将全区57所学校分成8个片,以规模较大的示范性学校担任片头校,以该校为首,将地域相近的若干学校组成类似教育集团的片区,在片区内学校间实行资源共享、取长补短、共同发展。

  学院路小学属朝阳片区,片头校是朝阳小学。实行片区管理模式后,朝阳小学的教学资源向片区内包括学院路小学在内的其他7所小学开放,教研活动、教师培训同时进行,老师之间经常互相串门。学院路小学校长晏晓敏说:“互相走动多了,我们渐渐觉得与朝阳小学没什么区别了。一些大学毕业生愿意来我们学校工作了,学校原来只有500多名学生,现在增加到740多名。”

  至于硬件建设方面的“改薄”,岳阳楼区也进行了创新,区政府按照“坚持标准、统筹兼顾、分类实施、稳步推进”的原则,先后高标准为薄弱学校建设实验室16间、电脑室30间、多媒体电教室30间、语音室3间、校园网和校园广播系统22套。

  岳阳楼区教育局局长张山群认为,教师成长信心指数是非常重要的,长期窝在薄弱学校里,什么锐气都会窝掉。如今有了良好的工作环境,老师们底气更足了。

  “年增80万师资培训经费远不够”

  在教师队伍建设上,有两个很硬的指标,最容易引起争议,一个是经费,另一个是编制。岳阳楼区委在讨论时认为,该区每年增加80万元的师资培训专项经费不是多了,而是远不够。区人大主任、财政局长提出要确保逐年增多,必须列入财政预算;对于结构性缺编问题,他们认为既不能因教师总体超编而拒绝增加编制,也不能只增加缺编学校编制把超编学校搁置一边。

  由于认识到位,2007年岳阳楼区委、区政府出台《岳阳楼区加强教师队伍建设的若干意见》时,在这几年已先后补充510名教师的基础上,又提出要补充40名短缺学科教师,并获一致通过。

  记者翻阅这个文件时,区委书记江巨涛向记者阐明了出台这个文件的意义。他说:“我们目的是打造一支奉献型、学习型、研究型、现代型的教师队伍,使全区教育真正成为在市里、省里,甚至在全国都能叫得响的品牌。”

  政府如此重视教师队伍建设,教育部门以及学校更加努力自不待言。在岳阳楼区,记者见到了很多有趣的、感人的新鲜事。例如,全区教师开展了“禁烟、限酒、健身、读书”活动,不但学校接待客人不上烟,连家长接待教师也不上烟。这讲起来很普通,但真正实行却不是太容易,刚开始时,热情的家长总觉得不习惯,后来知道这是师德的规定,也就积极配合并推而广之了。

  再拿支教和教师结对帮扶来说,岳阳楼区坚持每年派40名教师到郭镇、梅溪两乡中小学支教,并坚持45岁以下教师轮流下乡、单独考核制度。他们还将70名学科带头人和市级以上骨干教师送课下乡制度化,每周这些人要送12节课到这两个乡。

  近年来,岳阳楼区教师整体素质上了个大台阶,全区现有教学名师5名,特级教师7名,经认定各级各类骨干教师已占教师总数40%以上。正因为这样,全区57所中小学普遍办成了人民满意的学校。

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