这里的教师安心乐教 ——湖南省岳阳市岳阳楼区重教兴学纪实 ■李让恒 万华政 本报记者 张玉文 不久前，在受金融危机影响、财政收入减少2.2亿元的情况下，湖南省岳阳市岳阳楼区作出决定，在2007年到2009年累计投入1.25亿元专项经费的基础上，再追加投入5000万元，用于教育均衡发展。该区区委书记江巨涛、区长李可波表示，就是举债也要为学校建设再加5000万元投入，让所有教师都能够安心乐教。 近年来，岳阳楼区委、区政府高度重视教育均衡发展，花大力气在提高农村教师待遇、改造薄弱学校上下功夫，取得显著成效。 “提高教师补贴我们一致同意” 郭镇和梅溪两个乡是岳阳楼区的偏远薄弱地区。以往这两个乡，好教师派不进也留不住。梅溪乡花果畈小学从2004年到2006年共有26名教师调离。教师结构也不尽合理，以郭镇乡为例，2006年该乡133名教师中本科学历的仅25人，只占教师总数的18%，音乐、美术教师仅4人，这种现象严重制约了农村教育质量的提高。 从2007年起，这种状况有了转变。2007年和2008年，区里共向两乡派去专任教师66人，绝大多数都是紧缺专业的本科毕业生。两乡的校长们都说：“我们也可与城区学校一比高低了。” 同时，乡里教师向教育局打请调报告的也越来越少。这种质的变化源于哪里呢？ 记者采访郭镇中学老师时找到了答案。陶小军1999年从湖南师大毕业来到郭镇中学任教。陶小军告诉记者，这些年来，他一次又一次打报告申请离开这里，不过现在不想了。“以前城乡教师福利差别大，所以一直都想往城里学校调。2007年，区里给每个教师增加了1.1万元生活补贴，2008年又把标准提高到1.6万元，还给每位老师每月增加了100元交通补助。这笔钱作为政策定了下来，纳入财政预算，我才下定一辈子在农村中学干的决心。我想，政府重视农村教育是动真格的了。” 李可波动情地说：“教师不是不食人间烟火的神仙，在鼓励他们为办人民满意教育建功立业的同时，也要想办法为他们排忧解难，让他们快乐工作、快乐生活。” 不过，在2007年岳阳楼区区长办公会议上，该区决定为每个教师每年增加1.1万元工作生活补贴，并将这笔钱列入财政预算时，这个决定还是引起了很大的争议，因为当时的区财政不富裕。该项政策的实施，将使岳阳楼区2007年的教育经费财政预算内投入达到1个多亿，比上年增加3772万元，增幅达54.8%。 区委和政府的主要领导给大家做思想工作，指出这将是统筹城乡教育科学发展、均衡发展的四两拨千斤之举。思想很快就统一了，2008年再次讨论财政预算，计划将这个补贴提高到1.6万元，与会同志都表示：“提高教师补贴，我们一致同意。”不少同志还提出今后教育经费预算还要增加。 江巨涛对记者说，投入教育是一本万利的事，不仅让教师、学生、学校及每个老百姓都享受了改革开放的成果，而且激活了区域经济。教育办好了，投资人也来了，项目建设也多了，教育、经济、社会就真正形成了良性循环。 改善办学条件留住教师 农村学校留不住好老师，另一个主要原因是农村教学环境太差。郭镇中学校长黎校勇说，其实怪不得老师们要走，前些年学校11栋房屋有9栋是危房，破破烂烂的校舍，更谈不上有什么先进的教学设备，有谁会安心在这里教书呢？ 可如今不同了，采访时记者见到的全是漂亮的校舍和先进的教学设施。黎校勇告诉记者，区里先后投入1800多万元拆除了所有危房，建起了新校舍。他带记者到校园里转了一圈，并详细介绍了每一栋新校舍的投资金额、建成时间、具体功能。记者看到能容纳全校学生同时就餐的学生食堂时，感到很气派、漂亮。 正由于学校办学条件的改善，让郭镇中学的老师多了一份留下的理由。 2007年，岳阳楼区制订了“改造薄弱学校”的3年规划，计划3年投资1.25亿元，将全部学校打造成校园美丽、设施完善、功能齐全的优质教育资源型学校。 在“改薄”中有一项创新是实行片区管理，即将全区57所学校分成8个片，以规模较大的示范性学校担任片头校，以该校为首，将地域相近的若干学校组成类似教育集团的片区，在片区内学校间实行资源共享、取长补短、共同发展。 学院路小学属朝阳片区，片头校是朝阳小学。实行片区管理模式后，朝阳小学的教学资源向片区内包括学院路小学在内的其他7所小学开放，教研活动、教师培训同时进行，老师之间经常互相串门。学院路小学校长晏晓敏说：“互相走动多了，我们渐渐觉得与朝阳小学没什么区别了。一些大学毕业生愿意来我们学校工作了，学校原来只有500多名学生，现在增加到740多名。” 至于硬件建设方面的“改薄”，岳阳楼区也进行了创新，区政府按照“坚持标准、统筹兼顾、分类实施、稳步推进”的原则，先后高标准为薄弱学校建设实验室16间、电脑室30间、多媒体电教室30间、语音室3间、校园网和校园广播系统22套。 岳阳楼区教育局局长张山群认为，教师成长信心指数是非常重要的，长期窝在薄弱学校里，什么锐气都会窝掉。如今有了良好的工作环境，老师们底气更足了。 “年增80万师资培训经费远不够” 在教师队伍建设上，有两个很硬的指标，最容易引起争议，一个是经费，另一个是编制。岳阳楼区委在讨论时认为，该区每年增加80万元的师资培训专项经费不是多了，而是远不够。区人大主任、财政局长提出要确保逐年增多，必须列入财政预算；对于结构性缺编问题，他们认为既不能因教师总体超编而拒绝增加编制，也不能只增加缺编学校编制把超编学校搁置一边。 由于认识到位，2007年岳阳楼区委、区政府出台《岳阳楼区加强教师队伍建设的若干意见》时，在这几年已先后补充510名教师的基础上，又提出要补充40名短缺学科教师，并获一致通过。 记者翻阅这个文件时，区委书记江巨涛向记者阐明了出台这个文件的意义。他说：“我们目的是打造一支奉献型、学习型、研究型、现代型的教师队伍，使全区教育真正成为在市里、省里，甚至在全国都能叫得响的品牌。” 政府如此重视教师队伍建设，教育部门以及学校更加努力自不待言。在岳阳楼区，记者见到了很多有趣的、感人的新鲜事。例如，全区教师开展了“禁烟、限酒、健身、读书”活动，不但学校接待客人不上烟，连家长接待教师也不上烟。这讲起来很普通，但真正实行却不是太容易，刚开始时，热情的家长总觉得不习惯，后来知道这是师德的规定，也就积极配合并推而广之了。 再拿支教和教师结对帮扶来说，岳阳楼区坚持每年派40名教师到郭镇、梅溪两乡中小学支教，并坚持45岁以下教师轮流下乡、单独考核制度。他们还将70名学科带头人和市级以上骨干教师送课下乡制度化，每周这些人要送12节课到这两个乡。 近年来，岳阳楼区教师整体素质上了个大台阶，全区现有教学名师5名，特级教师7名，经认定各级各类骨干教师已占教师总数40%以上。正因为这样，全区57所中小学普遍办成了人民满意的学校。 |
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