2010年,财政部、教育部会同有关部委,认真贯彻落实全国教育工作会议和《教育规划纲要》的精神,不断完善学生资助政策体系,全力推动落实高校、中等职业学校和中小学学生资助政策,取得显著成效。
一、学生资助政策体系不断完善
2010年,教育部会同财政部等部委按照《教育规划纲要》工作部署,不断建立健全家庭经济困难学生资助政策体系,进一步提高资助标准,从制度上基本保证了“不让一个学生因家庭经济困难上不起学或辍学”。2010年,国家研究出台了四项新的资助政策。
——建立了高校国家助学金资助标准动态调整机制。综合考虑经济发展水平和物价变动情况,从2010年秋季学期起,将高校国家助学金标准由年生均2000元提高到3000元,有效缓解了物价上涨给高校家庭经济困难学生带来的不利影响。
——建立了普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。从2010年秋季学期起,中央与地方共同设立普通高中国家助学金,用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生,资助面约占20%,平均资助标准为年生均1500元。普通高中国家资助政策的出台,标志着我国基本健全从小学至大学的家庭经济困难学生资助政策体系。
——进一步扩大了中等职业教育免学费政策覆盖范围。从2009年秋季开始,中等职业教育免学费政策惠及农村家庭经济困难学生和涉农专业学生。从2010年秋季学期起,将中等职业学校城市家庭经济困难学生也纳入免学费政策范围,吸引更多学生和社会青年接受职业教育。
——提高了农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。从2010年秋季开始,中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准每人每天提高1元,年生均补助标准小学由500元提高到750元,初中由750元提高到1000元,进一步减轻了农村家庭经济困难寄宿生的经济负担,也帮助这些寄宿生改善了营养状况。
二、高校学生资助工作取得新成效
——国家助学贷款突破“双百”,生源地信用助学贷款成“主角”。2010年年度国家助学贷款人数和金额分别突破100万人和100亿元,创历史新高。2010年国家助学贷款获得贷款学生人数达到113.84万人,较2009年增长11.6%;新增贷款金额114.89亿元,较2009年增长32%。其中生源地信用助学贷款继续保持快速增长势头,已成为地方推动国家助学贷款工作的主要模式。2010年,生源地信用助学贷款人数占当年全部贷款人数的70.8%,贷款金额占当年全部贷款金额的65.7%。
——高校毕业生学费补偿贷款代偿工作取得历史性突破。2010年全国普通高校共有36157名毕业生获得服义务兵役学费补偿贷款代偿,补偿和代偿金额为5.55亿元;中央部门高校共有10650名毕业生获得了基层就业学费补偿贷款代偿,金额为6542万元。
——高校国家奖助学金政策顺利实施。2010年,国家奖助学金共奖励资助全国高校学生499万人次,国家财政共投入141亿元,其中中央财政投入86.3亿元,地方财政投入54.7亿元。
——高校新生“绿色通道”制度落实到位。2010年秋季学期,全国通过“绿色通道”办理入学手续的新生为60.9万人,占家庭经济困难新生的38.8%,占报到新生总数的9.7%。
三、中职学生资助工作取得新进展
——中职免学费政策范围进一步扩大,惠及更多家庭经济困难学生。2010年,全国中等职业学校免学费政策范围扩大至城市家庭经济困难学生,受助学生人数由2009年的426万人增加至440万人,约占中等职业学校全日制在校生总数的22%,免学费金额约88亿元,其中中央财政投入43.2 亿元。
——中职国家助学金监管机制不断完善,助学金发放工作逐步规范。针对个别学校套取中职国家助学金等违纪违规行为,2010年,教育部会同有关部委不断完善中职学生学籍和资助管理制度,积极推行中职学生资助专用银行卡和助学金集中发放模式,组织开展了中职学生资助政策落实情况全国大检查,有效推动了各地和中等职业学校不断规范中职国家助学金发放与管理工作。2010年,全国共有1136万中等职业学校学生享受国家助学金,资助金额达 170亿元,其中中央财政投入 80.52 亿元。
四、中小学学生资助工作取得新突破
——普通高中学生资助纳入国家学生资助政策体系。2010年秋季学期,国家新设立普通高中国家助学金,当年惠及482万名普通高中家庭经济困难学生,约占高中在校生总数的20%,资助金额约48亿元,其中中央财政投入22.56亿元。
——义务教育阶段寄宿生生活补助力度进一步加大。2010年,全国义务教育阶段共有1495万家庭经济困难寄宿生享受生活补助,其中中西部地区补助人数达1228万人,较2009年增加108万人,中央下达补助资金57.1亿元,较2009年增加了18.5亿元。
——义务教育阶段国家免费教科书工作落实到位。2010年,在免除全国1.5亿义务教育阶段学生学杂费基础上,国家向所有农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供国家教科书,惠及1.35亿学生,受助学生比例(占义务教育阶段学生总数的比例)超过87%。
家庭经济困难学生国家资助政策体系的不断完善和实施,有力地促进了教育公平和社会公平,为普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、实现高等教育大众化做出了突出贡献。