制度的建立
高等教育自学考试是对社会自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试。自学考试制度继承中国古代优秀文化传统，并与现代教育相结合，创造了以国家考试为主导、以个人自学为基础、辅之以社会助学或自学辅导的教育形式，是中国社会主义教育事业的一项创举。
我国高等教育自学考试制度创立于1981年。八十年代初，随着我国经济建设步伐加快，社会需要大批专门人才，群众要求学习的愿望十分很强烈，己 有的高等教育形式都难以满足社会的需求。在小平同志提出的改革开放方针指引下，教育部着手组织研究建立高等教育自学考试制度。1980年10月北京市政府 作出“关于建立高等教育自学考核制度的决定”。1981年1月13日，国务院批转下发了教育部制定的《高等教育自学考试试行办法》，并决定在北京、上海、 天津三市试行。以后参加试点的省逐年增加，到1985年全国各省、自治区、直辖市都开展了高等教育自学考试的试点。1988年3月3日，原国家教育委员会 总结了各地的经验，报国务院批准颁布了《高等教育自学考试暂行条例》，对自学考试制度的性质、任务、地位、机构、开考专业、考试办法、毕业生使用等，以国 家行政立法的形式作出了明确规定，标志着我国高等教育自学考试事业走上了法制化的轨道。目前，自学考试已遍及全国31个省、自治区、直辖市，及军队系统和 港、澳、台地区，事业不断发展，报考人数逐年增多。截止1999年上半年，全国累计报名参加自学考试的考生达9048万多人次，本、专科毕业生 244．22万人（其中本科毕业生16．49万人，专科毕业生227．72万人），中专毕业生39万多人，1999年上半年的报考人数达到645万人。高 等教育自学考试以其严格的质量和良好的声誉得到了社会的普遍关注，影响波及海外，已成为我国规模最大的开放的高等教育形式。1999年1月1日起实施的 《中华人民共和国高等教育法》第二十一条明确规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”以法律的形式 规定了高等教育自学考试制度的性质，以及它在我国高等教育基本制度中的重要地位。
任务、对象
高等教育自学考试是对自学者进行以学历为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。
高等教育自学考试的任务是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。
中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可依照国务院《高等教育自学考试暂行条例》的规定参加自学考试。
组织管理
1．中央机构
△全国高等教育自学考试指导委员会（简称“全国考委”）：是全国高等教育自学考试工作的领导机构，在教育部领导下，负责全国高等教育自学考试工 作。全国考委由国务院教育、计划、财政、劳动人事部门的负责人，军队和有关人民团体的负责人，部分高等学校的校（院）长、专家、学者组成。
△教育部高等教育自学考试办公室是教育部设立的自学考试工作管理机构，该机构同时作为全国考委的日常办事机构。目前教育部自考办设立的内部处 （室）包括：自考综合处、自考文科处、省级命题指导办公室、自考理科处、自考助学指导处及考务与监察处、教材与出版处、科研处、信息统计处等相关（室）。
△高等教育自学考试专业委员会：全国考委根据工作需要设立若干专业委员会或专家小组，负责拟订专业考试计划和课程自学考试大纲，参与编写和推荐适合自学的高等教育教材，对本专业考试工作进行业务指导和质量评估。各专业委员会或专家小组由本专业水平较高的专家学者组成。
△全国教育考试暨自学考试研究委员会：由国内有关教育行政、教育学、教育测量学、教育统计学、考试管理等方面的专家、学者组成，是自学考试政策、业务研究的咨询机构。
2．地方机构
各省（自治区、直辖市）、地（市）设有高等教育自学考试委员会，在当地人民政府领导和上一级高等教育自学考试委员会指导下进行工作。各级教育行政部门设立高等教育自学考试办公室，管理自学考试日常工作。
3．主考学校
由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任。主考学校在高等教育自学考试工作上接受省考委的领导，参与命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署。北京大学等315所全日制普通高等学校承担了高等教育自学考试主考学校的任务。
4．委托开考
委托开考由国务院有关部委根据行业部门对专门人才的需要，向全国考委提出委托开考申请，由全国考委协调地方考试机构进行考试。自1985年以 来，全国高等教育自学考试指导委员会根据国务院《高等教育自学考试暂行条例》的有关规定和要求，接受国家财政部、统计局、司法部等19个国务院部委的委 托，开考了国家经济建设急需的32个专科、本科和中专专业，为行业部门培养了大批专门人才。
5．解放军自学考试
1996年，经全国考委批准，解放军总政治部成立了全军自学考试委员会，负责军队自学考试工作，开设了军需管理、军械管理、航空工程机务维修、军事高科技应用与管理等专科和本科专业。
考试标准、开考专业
自学考试开考专业根据经济建设和社会发展的需要，人才需求的科学预测和开考条件的实际可能设置。各学历层次的要求在总体上与普通高等教育同学历层次的水平相一致。
专业考试计划作为国家学历考试的“总体设计蓝图”由各专业委员会按照严格的组织程序论证，确定开考专业的指导思想、培养目标、基本要求、学历层 次、规格、课程设置、课程学分数、实践环节考核要求，推荐教材和参考书目。专业考试计划是实施国家考试的标准性、法规性文件，是个人制定自学计划、助学单 位制定辅导计划的主要依据。
1998年调整后的《高等教育自学考试专业目录》共分哲学、经济管理、法学、社会学、政治学、公安学、教育学、中国语言文学、外国语言文学、新 闻学、艺术、历史学、理学、矿业、机械、电工电子与信息、土建、化工、轻工、纺织、食品、交通、运输、农科、医药和军事等23类，共有专业224个，其中 专科专业141个，独立本科段专业61个，专本衔接的本科专业22个。
自学、社会助学
参加自学考试的自考生主要方式是自学，根据需要和可能，自考生还可以选择面授、函授、广播、电视、音像等方式接受指导和帮助。
助学活动得到政府和考试机构的鼓励和支持。各类教育机构、企事业单位、社会团体及个人举办的社会助学活动遍及全国各地，受到自考生的欢迎。助学活动对于帮助自考生克服学习中的困难，完成教育过程，达到培养目标发挥着重要的作用。
自学和社会助学的基本内容是考试机构颁发的课程考试大纲，指定、推荐的教材和参考书。高等院校、出版机构、社会助学组织针对自学者的实际，还编写了习题、练习和用于实践环节训练的录像。
全国考办已制订了数百门课程考试大纲，组织编写了数百种教材。全国20多家出版社为自学考试提供教材、辅导资料的出版服务。全国考办自考答疑网 已正式开通，将利用Internet为考生提供考试、自学辅导和就业等服务。一个用多种形式为自考生提供全方位服务的体系正在形成中。
考试、证书
自学考试每年两次在全国考委规定的同一时间进行考试。报考人员可在当地开考专业范围内自愿选择专业报名参考。
自学考试采用施考分科、学分累计的方式逐步完成学业。按照专业考试计划的要求，分课程进行考试，课程考试合格者发单科合格证并按规定计算学分。 不及格者可参加下一次该课程的考试。考完专业考试计划规定的全部课程并取得合格成绩，完成毕业论文或其他教学实践任务，思想品德鉴定合格者准予毕业取得相 应毕业证书。国家承认其学历。
高等教育自学考试毕业证书有：中专毕业证书、专科毕业证书、本科毕业证书。同时设有单科合格证书和专业证书。符合学位条件的高等教育自学考试本科毕业人员，由有学位授予权的主考学校依照有关规定，授予学士学位。
考试管理
经过19年的实践，自学考试已建立起一整套较为完善的规章制度和操作程序。考试组织严密规范，考试纪律严格，坚持考试标准，实行教考分离，确保 了毕业生的质量。近年自学考试在考试科学化、标准化方面取得了较大进展，计算机技术广泛应用于考生报名、考场编排、阅卷评分、统计分析、考务考籍等考试管 理各个环节。教育测量理论指导全国统一命题和题库建设工作，省级命题、区域命题工作在全国考委规范下实行统一质量标准，人才选拔更加准确，自学考试的教育 功能得到充分的发挥。
改革发展
近年自学考试的服务范围不断扩大，为了适应社会的需要，积极推动非学历证书的社会考试。先后开设了计算机等级考试、公共英语等级考试及接受部分 部门行业委托的职业资格证书考试；根据全国考委的部署，各地积极推动高等教育自学考试面向农村发展，为当地培养了大批留得住、用得上的应用型人才，打通了 高等教育面向农村的渠道，对于促进农村经济和社会发展，加强农村社会主义精神文明建设起到了重要作用；除了承担传统的自学考试外，还承担了对民办高校的高 等教育学历文凭认定考试和广播电视大学“注册视听生”必修课程的考试。实践证明，作为我国高等教育的一项基本制度，自学考试己成为落实《宪法》关于“鼓励 自学成才”、落实《教育法》关于公民“依法享有平等的受教育机会”等条款的有力措施，成为终身教育的有效途径，成为引导民办高校办学并评价其学生学业水 平、颁发学习证书的国家教育考试。
伴随着新世纪的到来和国家改革发展的步伐，自学考试将努力适应社会主义市场经济的需要，全面贯彻教育方针，提高教育质量，扩大服务面向，为我国教育的发展再创辉煌。
高等教育自学考试的十大优点和优势
一、“宽进严出”，不进行入学考试，高中毕业生或同等学历者可以直接入学，不受国家计划的限制，但是根据每个学校的实际情况有一定的名额限制，这为广大要求接受高等教育和追求名校氛围的学生打开了方便之门。
二、实行“教、考分离”，由国家和省市教育部门把握教学和考试水准，能保证教学质量，特别是理论课的教育质量好，这有利于广大自考毕业生以后的再学习，再提高。
三、主考院校绝大部分是重点院校，例如武汉大学。毕业证书由这些院校与国家自考委联合签发，国家承认学历。凭毕业证书编号可在教育部学生信息网查询验证。毕业证书的权威性和信誉度高。
四、我国高等教育自考毕业生，在国际上得到美、英、加、澳等一些大国的认可，就是说，这种学历教育已同国际上许多国家的教育接轨。这是一项了不起的教育成就。
五、历史形成高校自考教育收学费低，与同层次普通本科收费基本相同，只有三本收费的一半。许多学校还设有奖学金，助学金。这同广大工薪阶层和城乡中低收入学生家长的经济能力比较适应，这有利于高等教育走向大众化。
六、学生可以完全自由地选择专业，不管你原来是理科高中生还是文科高中生，是男生还是女生，考生都可以按照自己的爱好、特长和潜在能力，自主地选择你爱好的专业，这样有利于学生将来的发展。
七、高自考的学制最为机动灵活，你可以读全日制，也可以读业余制，可以全面推进，也可以读单科。毕业年限无限制，什么时候读完规定的学分，什么时候毕业，经验表明，只要持之以恒，都可以完成学习，成为合格毕业生。历史证明：成绩优秀的还可以提前三年本科毕业。
八、读专、读本自由选择，不像现在的电大、高职、高专、等教育形式，很少设本科，只能再考试，那样，限制了考生在学历层次上的自由选择。而高自 考呢？专科、本科，都向考生敞开了自由出入的大门。专科续本科，也不再进行续本考试。这就大大的方便了广大专科层次毕业生的再提高。
九、高自考招生没有省区地域的限制，面向全国招生，具有最大的履盖面，譬如：全国任何地方的考生想到武汉大学求学，都可以畅通无阻，如愿以偿。 这样，广大学龄青年就可以到全国教育文化中心武汉来接受良好教育。而且根据往年武汉的经验，有80％多的高自考毕业生在武汉以聘用制的方式就业了，许多毕 业生从这里走向事业的成功。
十、自考教育这种教育形式，有利于推动学生自己独立学习的能力，这是当今大学教育正在宣扬的地方，让学生学会怎么样去学习，它使广大学生养成了善于学习的习惯，这是成就人才的一个非常重要的能力和重要条件，它的后期影响超过了知识学习的本身。
高等教育自学考试有哪些专业类型？
高等教育自学考试现有专科、本科两个学历层次，专科、本科、独立本科段三种专业类型。
1、专科
高等教育自学考试专科是在总体上与一般的普通高等专科学校或高等职业技术学院同类专业水平相一致的自学考试专业类型。除特殊专业外，此类专业一般不设限制性的报考条件，只要是中华人民共和国公民均可报考。考生在达到规定的毕业要求后，可获得专科毕业证书。
2、本科
高等教育自学考试本科是在总体上与一般普通高等学校本科同类专业水平相一致的自学考试专业类型。我区目前开考的本科专业为“分段式本科”，即将本科专业根据自学考试的特点和需要分为基础科段和本科段。
①基础科段
基础科段是自学考试根据本身的特点和需要，将普通高等学校本科四年制课程设置中一二年级所学的课程单列而成，实行与专科专业相同的管理，一般不设限制性的报考条件，考生在达到规定的毕业要求后，可获得专科毕业证书。
②本科段
本科段是自学考试根据本身的特点和需要，将普通高等学校本科四年制课程设置中三四年级所学的课程单列而成的自学考试专业类型。我区目前对此类专 业的报考者一般不设报考条件限制，但要求申请毕业时应持有国家承认学历的专科（或专科以上）毕业证书。考生在达到规定的毕业要求后，可获得本科毕业证书。
3、独立本科段
高等教育自学考试独立本科段是为各类高等教育形式专科毕业生继续学习，而设置的一种在专科层次起点基础上又独立于专科层次的自学考试专业类型， 一般实行与本科段专业相同的管理。我区目前对此类专业的报考者一般不设报考条件限制，但要求申请毕业时应持有国家承认学历的专科（或专科以上）毕业证书。 考生在达到规定的毕业要求后，可获得本科毕业证书。
4、专科和基础科段、本科段和独立本科段的区别和联系
⑴专科和基础科段的区别和联系
①区别：专科是独立的、封闭的、完整的自学考试专业类型，这类专业与同专业的独立本科段没有直接的衔接的关系。而基础科段是本科专业的一部分，与其本科段有直接的衔接关系。
②联系：两类专业一般都不设限制性的报考条件，只要是中华人民共和国公民均可报考。考生在达到规定的毕业要求后，也都可获得专科毕业证书。
⑵本科段和独立本科段的区别和联系
①区别：本科段是本科专业的一部分，与其基础科段有直接的衔接关系。而独立本科段是在专科层次起点基础上又独立于专科层次的自学考试专业类型，这类专业与同专业的专科没有直接的衔接的关系。
②联系：两类专业都是专科起点专业，虽然我区目前对两类专业的报考者一般不设报考条件限制，但都要求申请毕业时应持有国家承认学历的专科（或专科以上）毕业证书。考生在达到规定的毕业要求后，也都可获得本科毕业证书。
高等教育自学考试报考方法
一、报名条件
中华人民共和国公民，以及港澳台同胞、海外侨胞，不受性别、年龄、民族、种族、学历、身体健康状况、居住地等限制，均可根据本人的实际情况报考，本着学以致用的原则选择专业，能遵纪守法、接受改造、积极学习的劳改、劳教人员，经有关部门批准后也可申请报考。
二、首次报名手续
首次报考的考生，要持本人身份证或乡以上政府证明(军人凭军人证或团以上单位证明)到户口所在地的市、县自学考试办公室(报名站)办理报名手续。
报名时须按规定缴报名费，填写《报考登记表》或《机读报考卡》，并交一寸同底免冠正面半身近照两张 (各地区的规定不同，请参照当地自考办的规定)。
注意：
1 、自考可在非户口所在地报考。持本人身份证（有些地区要求有暂住证）可就地报考高等教育自学考试。
2 、首次报考不能托人代办。
三、考试时间
全国高等教育自学考试时间应为一年两次， 分别在4 月和10月的最后两个周六、周日．但是随着全国高等教育自学考试的发展，一年两次无法满足考生的需求，各个省市根据各地不同情况陆续开设了1 月、7 月的考试。
四、考生可同时报考多各专业
自学考试具有高度的开放性和灵活性，可以照顾到不同文化程度、不同自学能力的考生学习进取的要求，因此，许多省都允许考生同时报考多个专业，但考生同时报考两个专业时应量力而行，科学地安排好学习时间和每次应考的课程门数，以免顾此失彼。
五、考生可以同时报考专、本科
参加高等教育自学考试的考生可分别报考专科、本科段各专业，也可同时报考同一专业的专科和本科段，但毕业时必须先取得专科毕业证书后才能领取本 科毕业证书(同时取得本、专科专业考试计划规定的全部课程合格成绩的应考者，可同时办理毕业手续)。各类高校专科毕业生报考自学考试本科段，须持本人专科 毕业证书原件和复印件，报考规定条件允许的本科段专业。
六、参加自学考试可以改报专业
考生因工作岗位变动、专业不对口等原因确需改报(转)专业的，按照学以致用的原则从严掌握。
申请者应持准考证和课程合格证书，在报名前向所在市自学考试办公室提出申请，经市自学考试办公室签署意见，报省自学考试办公室审批后，方可改报专业. 跨省转考者，在转入省无原报考专业的，经转入省考办同意后，可改报相近专业参加考试。
经全国考委批准停考的专业，在籍考生可改报相近或其他专业。经批准予以改报专业的考生，原准考证注销作废，换发新证。考生原已合格的课程，如与新报专业课程名称相同、要求一致的，可以免考。
七、报考本科段考生应具备的条件
必须为具有国家承认的正式专科学历者方可报考高等教育自学考试本科段。
党校及干部函授大学专科毕业人员，不具备参加本科段考试的资格。
参加本科段考试的考生，应持专科毕业证书和本人身份证到当地该专业的报名点报名。报考与所学专科专业不同的本科，根据专业的不同需要加试相应的课程。
报考本科段的具体规定参见所报专业的开考计划。
八、跨专业考试需要办理的手续
按照《高等教育自学考试考务、考籍管理工作规则》的规定，考生可以跨专业报考(对有特殊要求的专业，考生须按有关规定报名，如中医、公安管理等专业)。
九、《报考简章》是考生报考的重要依据
高等教育自学考试《报考简章》包括：(一)开考专业、科目和考试时间；(二)报名时间、地点；(三)报考对象和报考手续；(四)毕业及实践环节 考核的报名及时间安排；(五)考生应知晓的注意事项等内容。考生通过仔细阅读高等教育自学考试《报考简章》，可以了解每一次考试开设的专业，考试课程的时 间安排，各项技能考试的时间安排，引导考生选择适合自己的专业参加考试，避免出现错报、漏报。同时，高等教育自学考试《报考简章》是各级高等教育自学考试 机构组织实施考试的依据，也是各种助学单位组织助学辅导的依据，因此，高等教育自学考试《报考简章》是考生报考的重要依据。
优势一：胜在“双专业”或“双学位”文凭
很多的毕业生在就业推荐表上写的是“自考在考”而非“双学位毕业”，但即使这样，他们在就业时仍有优势。有些招聘单位一看专业不对口，连简历也 不肯收，像这样即使是自考的，也能算个双学位，起码招聘者会有兴趣看简历。招聘单位对这样能拿到自考文凭的本科生还是很有兴趣的，因为不是所有的人都能坚 持到最后。
优势二：赢在理性择业
自考是一种过程，一种经历，只有亲身体验过的人，善于自主学习的人才是自考的胜出者，同时也是职场的胜出者。因为他们懂得怎样把握机会，怎样筛选机会，怎样创造机会。
优势三：有恒心、有毅力和自学能力
自考生与统招生相比，知识的系统性相对差一些。但是，自考的考试不见得就比统招考试轻松，相反会更严一些。自考生大多是边工作边学习，他们能结合自己的工作，完全自由地选择专业，因为他们了解自身缺少什么，其社会适应能力和实践经验远远超过统招生。
同时，工作和学习双重压力使他们有很强的恒心、毅力和自学能力。
以上这些优势便使得自考生在就业中占据了相对应届生绝对的优势，随着越来越多自考生就业后的突出表现，自考生在社会中的认可度也将越来越高。相信有一天，自考生终会变成所有公司抢夺的宠儿！
