七、规范考试招生管理
各级教育行政部门和招生考试机构要充分认识到当前国家教育统一考试安全面临的严峻形势，高度重视成人高考安全。要在当地党委和政府领导下，加强对成人高考工作的组织领导，主要负责同志要深入一线指挥，亲自把关、亲自协调、亲自督察，不能草率大意、粗糙行事。要严格执行“集体议事、集体决策、会议决定”制度，重大问题决策要及时向当地党委和政府汇报，并报告省教育考试院。要把试题试卷安全作为考试安全工作的重中之重，加强对制卷、运送、保管、分发、施考等全过程监督管理。要按照教育部等10部门《关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》（教学[2012]4号）要求完善联防联控、齐抓共管的工作机制，继续开展“打击销售作弊器材”“净化涉考网络环境”“净化考点周边环境”“清理整顿涉考培训机构和助考中介”“清理打击大规模组织异地考试、替考”等专项行动。确保成人高校招生考试安全、公平、公正，确保生源质量。
（一）教育行政部门和招生考试机构要严格报名资格审核管理，狠抓安全保密、提升工作精细化水平，要认真做好以下几项工作：一是要加强考生报名资格审核，从源头上杜绝代考和大面积违纪舞弊事件的发生。成人高校考试招生网上报名信息确认、资格审核、现场拍照工作必须全部在县（区、市）招考办完成，一律不接受集体报名；设区市招考办要加大对县招考办报名确认工作的监管力度，特别是对异常报名数据（如短时间内有大量外省户籍考生在同一报名确认点确认等情况）的监管，及时查看外省户籍考生的报名信息及本设区市报名资格审核情况；二是要把安全保密作为第一要务，教育行政部门分管负责同志和招生考试机构主要负责同志为安全保密直接责任人。要按照全面从严治党要求，切实落实考试安全主体责任，逐级签订考试安全责任书，层层抓落实，把安全保密工作责任到岗、落实到人，对不负责任、失职渎职造成严重后果的，要严肃追究问责；三是要强化保密机制。狠抓安全保密制度的细化和落实，重点岗位要一岗多控、人技联防，形成既相互衔接又有效制约的工作机制。要加强对考试安全工作责任制检查落实，全面梳理排查近年来成人高考存在的薄弱环节和漏洞，及时发现问题，及时进行整改；四是要强化队伍建设。建立健全考务和安全保密人员档案管理制度，选聘信得过、靠得住的人员承担考务和安全保密工作，同时大力开展理想信念教育和警示教育，提高工作人员遵纪守法意识和安全保密意识。五是提升工作精细化水平。地方各级教育行政部门、招生考试机构和考点学校要加强标准化考点的日常维护和升级，升级完善各项技术措施，严密做好考务组织和考场管理，强化考风考纪监督。健全成人高考安全突发事件应急处置领导小组，加强对舆情和应急事件的预判研判，细化完善应急预案，快速妥善处置突发事件；六是要进一步加强对招生工作人员的思想政治教育，要严格执行招生计划，严格执行招生政策，严格遵守招生纪律，树立成人高校招生的良好形象。
（二）各级教育行政部门、招生考试机构和成人高校要认真贯彻落实教育部关于深入实施高校招生阳光工程和进一步推进高校招生信息公开工作的要求，进一步建立和完善招生信息公开机制，深入实施阳光工程。一是要推进招生信息“十公开”。全面、准确、及时公开招生政策、高校招生资格（含函授站点）、高校招生章程、高校招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果和录取新生复查结果；二是要严肃查处违规行为，完善举报和申诉受理机制。各级考试招生机构和成人高校要构建网络、电话、信函等多位一体的举报申诉工作平台，对群众举报和申诉要及时受理、调查、处理和回应。三是要继续抓好诚信考试教育活动，努力构建正面教育、制度约束、违规处罚为一体的高校考试招生诚信体系，教育和引导考生自觉抵制违纪、舞弊等违法违规行为。各地要针对成人考生的特点，创新诚信考试宣传教育形式，提高针对性。要重点做好对《中华人民共和国刑法》（修正案九）相关条款和《国家教育考试违规处理办法》的宣传，考前要求考生签订《考生诚信考试承诺书》，考后要为考生建立诚信档案。要进一步加强考前宣传工作，弘扬“诚信考试光荣、违纪作弊可耻”的社会风尚，营造“违纪必究、作弊必惩”的考试环境，促进考风考纪的根本好转。
（三）严格规范招生行为秩序。各级教育行政部门和招生考试机构要认真落实考试招生工作的监管责任，加强事前事中事后监管。要认真履行对成人高校函授站点监管职责，严格控制标准和条件。要会同教育纪检部门加强对报名、考试、录取全过程监督，重点督查成人高校虚假宣传、违规承诺、降低收费标准和培养质量进行生源竞争等行为。要严格执行招生政策，参照执行普通高校招生“八项基本要求”和“30个不得”工作禁令。要加强新生入学审查，严格学籍注册管理，防止冒名顶替上学。
