每年的3月中旬之后，高考命题人员就开始遴选、确定，4月底、5月初高考命题工作正式开展。正式命题大概持续半个月左右，剩余半个月用来微调和印刷。
那么，牵动近千万考生心情和命运的高考试题，到底是谁命制的？高考试题的命制又是怎样的过程？今年高考试题难度会不会加大，命题新方向都有哪些呢?
今天，学习哥就综合各路媒体披露的一些关于高考命题的“内幕”消息，给大家来个大揭秘！
从已经公布的《2019年高考大纲》（点击红字查看大纲全文）分析，今年高考命题与2018年、2017年相比，各科在考核目标、考试范围与要求等方面基本没有大的变化。由此可见，2019年高考试卷仍将保持相对稳定，难度或与往年持平，但有五大命题方向需注意。
在全国考生第二大省——广东的2018年高考试卷答题分析会上，曾有一张现场照片流出——
（以下数据来源于2018年广东省高考试卷答题分析会）
全省语文科平均分为 92分，
全省作文平均分为 42.11分。
全省政治科平均分为 54分，
全省历史科平均分为 60分，
全省地理科平均分为 48分，
全省理综平均分为 148分。
在分析会上，各科评卷组长针对2018年全国1卷各科命题特点、考生答题情况进行了详细介绍和分析。
语文：总体得分与2017年持平，其中客观题得分略有上升，阅读题作答模式化、滥用套语等老问题仍然存在，高分作文要写好有一定难度。
数学：大部分考生对基础知识、基本技能掌握较好，文、理平均分分别比去年有所提高。
英语：答卷得分情况良好，考生差异较大，发展不均衡
政治：从评卷情况看，得分情况整体水平略低于2017年。
历史：得分有所提高，但每道题的得分情况则存在较大差别。
地理：基本上都能理解设问意图并且得分。
物理：高强度下的计算能力比较薄弱。
化学：多数考生答题得分情况考生和往年情况差别不大。
生物：空白卷比例较少，考生对核心知识掌握较好，较去年具有较好的解题能力。
2018年高考尤其是全国卷的试题难度与往年相比保持稳定，多数学科难度系数控制在0.65左右，即如果卷面满分为100分，考生平均得分在65分左右。预计这种难度系数在2019年高考中会继续保持。
方向一：高考命题将突出价值导向，更关注学科对于学生的全面发展，以及该学科对于推动社会发展的价值；
方向二：高考命题更注重考查核心内容，体现为人才选拔的金字塔结构，金字塔的基础是必备知识，中间是关键能力，顶端是核心素养；
方向三：高考命题还将体现人类社会进步和发展，包括科技成就和社会进步；
方向四：高考命题也将更注重社会大课堂的引领作用，注重应用能力，引导学生走出学科，走向社会，用学科知识解决生活中的真实问题；
方向五：命题将为各个水平的考生搭建展示平台，展示学生知识和素养水平，而不只是出难题。
为何高考命题人以大学教授为主？
考试中心有一个命题专家库，里面存储着适合命题的专家、教师的资料。一般为了保持高考命题的连续性和稳定性，命题者几年才会大规模更换一批。
高考命题人主要由三个群体组成：相关学科大学教授、高中教师和教学研究人员。三者的比例依次递减，即大学教授占比最大，各科命题组组长一般都为大学教授。
这是因为高考的一大主要功能是为高校选拔人才。高校对学生知识、能力、素质的要求，需贯彻到高考中；高考试卷的命题方向，又引导着高中教学。显然，高中教师与教研员作为高中教学的具体实施者，对高校的人才需求不如高校教师把握精准，而且常年指导学生复习备考，有较强的主观性。
在高考命题组里，除了临时从全国各地抽调来的上述教授、专家，还有考试中心的工作人员。他们中最重要的，就是各个学科的学科秘书。每年除了命题，这些学科秘书的主要任务是调研高考试题的各种反馈，协助拟写考试大纲和考试说明。在命题期间，他们是命题老师的指导员、参谋员，起到的是“科学把关人”的作用。尽管不负责具体出题，但学科秘书一直被业界称为高考试题的“灵魂人物”。
高考命题人如何选拔？
可简单描述为一优三非。
一优：即在行业内非常优秀，高校老师一般是正教授和博导，高中在职教师和学科教学研究者一般是有长期教学经验或研究经验的特、高级教师。
一非：教师不能是当年的高三任课教师。因为每位教师的教学都有自己的侧重和偏好，这种偏好会体现在他的教学与命题中，而且自己的学生当年参加高考，存在一定利益冲突。
二非：不能是当年考生的父母或直系亲属。
三非：未参与过高考补习、辅导、讲座、编写复习资料备考资料等工作。
命题流程
高考命题的第一步是“预命题”，也就是请命题专家们充分发挥聪明才智，把自己想出的考题写出来。
当然，专家出考题可不是天马行空、随心所欲。考试中心学科秘书把专家请来后，第一件事是培训专家——通过培训提高专家对考试性质与目标、命题理论与技术的理解，类似于老师给同学们讲新课。
然后让专家们开始预命题，促进专家对题型、能力、难度等命题基本规范的掌握，类似于老师让同学们进行课后练习，熟悉新知识。
最后是正式布置“作业”，通过发挥专家特长、适度分配题量、明确工作节点等措施，确保命题顺利有序。
当然了，在这个过程中，学科秘书会制订一份本学科的命题细目表（这个细目表非常详尽，包括试题的文字表述、图表符号、设问指向与参考答案的一致性，还有试题素材、试题难度，都会做出详细规定），这个命题细目表还需要随时修订。
试题初稿出来后，还会组织专家集体讨论、研磨试题，聘请外部学科专家评审试题，以及合理预估试题的难度。
高考命题的第二步是“审题”，也就是经过学科秘书、学科命题组长等层层审核、校对、修改，保证高考试题的科学性、规范性、准确性、公平性。
高考试题的科学性要求是：试题素材、考查方式正确，试题难度、测量指标合理。
高考试题的规范性要求是：文字、图表、符号、公式、分数等基本信息准确无误，试卷格式、试题序号、指导语等试卷规范符合要求。
高考试题的准确性要求是：试卷整体质量过关，在保证单个试题质量的基础上，整份试卷的测量功能，包括内容分布、能力结构、难易程度、考试效果等，都符合预期要求。
高考试题的公平性要求是：确保不会因为考生的性别、地域、种族、民族、宗教信仰等因素使考试结果产生偏差。
命题原则
1.以教材及大纲为准绳
每一道题，一定要在考纲上有相应的考点对应。题意、描述、问题、解答，哪怕是字母顺序一个符号一个标点，要能够在教材处找到援引。
2.考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉，各有侧重
经常某道题的考点罗列及援引要比考题本身要长，并且绝对绝对不会出现超纲内容，这就要求命题人员要有极高的理论知识，不是简简单单说把考纲背下来就可以的。
3.“反押题”贯穿命题始终
高考命题组对高考教辅和网上押题信息的掌握，可以说是最全面的。出题的地方会有各种教辅资料以及官方教材。这些资料的主要作用并不是方便命题人员开阔思路，而是防止所出题目出现重复，尤其是后面的计算大题。某种思路一定不能被前人所用。如果命题过程中，有人提出某题和市面上某题差不多，那就一定要把该题找出来，此题就不用。
从出题到题目的标点符号，包括题目是否可能出现歧义，出题的顺序都要反复商榷，命题组一般会有两三个通宵不眠夜。
英语阅读理解、完形填空，还需要从近几个月的国外杂志中，几百上千篇中，挑选出主题积极向上的、生词量比较均衡的、语法涵盖全面的文章，进行出题。
语文作文的命题过程是基本是要翻阅所有的模拟题，坚决避免被预测。有时作文的命题带有一定的偶然性，比如有一次就是命题期间，一位命题老师的父亲去世了，后来这位老师得知的时候痛哭不已，伤心之余、后悔自己曾经没有好好陪伴父亲。这位老师的经历也刺痛了其他老师，引起共鸣，那一年的高考作文题目就与“生命”相关。
如果语文和英语的命题有一定的弹性，那么数学卷的命题特点只有一个：忠于课本。我们在听到这个的时候也很吃惊，每道题必须要在课本教材里找到援引。考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉和侧重。经常某道题的考点罗列及援引比考题本身要长，并且绝对不允许出现超纲内容，否则必须砍掉。
4.难易度适宜，并且可以拉开档次
每年的平均分，每道题的分数段，客观题的得分率，一定要有具体的预测值，而且要对比往年。一般来说，所谓的“难一年易一年”也是存在这个考量的。不过这个难易程度很主观，平均分才是最客观的。具体到数学这科，平均分误差在三分以内。
对于命题组而言，考生个人分数不重要，群体的平均分才是考量的重点，试卷出来，平均分也基本定了。根据每年的平均分，每道题的平均分，每道题的分数段，客观题的得分率，一定会有具体的预测，而且会对比往年。
一种方法：当命题完成后，会有数名考生提前考试，接触到刚刚定好的当年高考试卷，选拔标准是成绩中游，来自省内几个县市的主要中学。试考的成绩就是他们高考的最终成绩。根据测试生的成绩，命题人会对题目进行微调，在这种情况下，十之八九会将题目难度降低。
另一种方法：考试院会请来没有参与命题的高中老师，到隔离区进行实考，并对试卷挑出各种毛病，最后再次修改，达成一致意见，试卷方可成型。
最后一步是印刷试卷，这个时候已经到了5月底6月初。会有几个指定印刷厂在动用大量警力严格保密的情况下，彻夜不休工作两天，印刷出所有试卷。
每种试卷其实都是两套，正式+备用。而且除了命题人，没有人知道哪套正式、哪套备用，正式和备用也不在一个地方印刷。但如果没有极其重大情况发生，不经中央批准，高考是不会轻易动用备用卷的。
3月份遴选、确定了命题候选人后，会在4月中旬征询意见，询问能否参加当年的高考命题。在得到候选人口头同意后，会在4月底、5月初将命题人集中在一个指定地点，让大家签订非常详细的长达几页的保密协议，对外统一口径声称“出差”等无关的事情。
命题人每年都需要签“保密协议”。虽然这个身份是对个人能力的极大肯定和荣誉，但不能对外透露。成为命题人后，每个人首先要上安全教育课，要求在高考结束后，不能撰写点评高考题目的文章，不能对外宣传自己曾是命题人的身份，不能接受媒体采访。
入闱前的安检非常严格，任何电子设备都不能携带。有一个老师是这样描述的：“衣服所有的夹带，U盘都被扣，所带的行李箱和衣物都要一点点细细检查，全身上下以及所带的物品没有一点是带字的，随身不能有纸和笔。除了这些东西，手机等电子通讯设备更是“违禁品”，所有老师的通讯设备都被临时‘收缴’。”
经过严格的安检后，命题人就会被接到已经安排好的命题地点，开始为期一个月的“世外桃源”生活。在参与命题的一个月时间里，命题人要中断对外的一切联系，给家人报平安也是有专人负责。24小时有人站岗，电话有监听，电子设备被干扰，不能私自离开驻点。
