本报记者 马晖 北京报道
千呼万唤始出来。
日前，教育部网站发布消息称，教育部考试招生改革总体方案(下称“方案”)制定完成，将建立分类考试、综合评价、多元录取的高考制度。
2014年上半年，国家将发布总体方案及高考改革等各领域的改革实施意见，而有条件的省份将开始综合改革试点或专项改革试点。
“这是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显著扭转应试教育倾向。”主管此项工作的教育部副部长刘利民表示。
而本次系统性改革方案中，涉及到英语考试的内容成为“重头戏”。依照已公布的内容，外语不再纳入高考内容对现行的英语教学体系冲击颇大，后期政策落地成为各方关注焦点。
从英语考试变革推动社会化考试
本次决策层大力推进的考试招生制度改革以“一揽子方案”模式推出，涵盖了从小升初直至高考，兼及普通教育与职业教育，力度空前。
“考试招生领域启动的这一改革，可以说是势在必行、众望所归，有可能成为一场实质性教育改革的重要突破。” 国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平表示。
而在即将出炉的方案中，因引入“社会化考试”概念等，英语考试的变动尤为引人瞩目。
方案显示，2016年，外语不再在统一高考时举行，实行社会化一年多考的改革，由学生自主选择考试时间和次数。
对于为何从英语考试入手推动“社会化考试”，知悉改革内情的杨东平教授表示，从英语开始试行一年多次的社会化考试，是因为英语的机器考试和标准化测试在技术上最为成熟，已被社会普遍接受，有些省市也开展了一些探索。
英语考试的突破点，是从听力考试和口语测试部分开始的。
作为改革试点，天津从2010年开始就将高考英语听力考试改在每年3月的最后一个周六进行。而在听力试卷的设计上，也有所不同，由一套试卷改为A、B两套试卷，考生可以参加两套试卷考试，选择自己最高分数作为最后成绩。
浙江省的改革则更进一步，该省在2009年就将英语听力改在每年3月、9月举行，学生在参加高考前可以选择参加两次考试，成绩两年内有效。
“这次外语改革，其实是在过去一些地方改革试点的基础上继续往前推的，”有参与到方案起草的内部人士如是评述。
政策落地面临挑战
教育部在方案中明确强调，“各省(区、市)最迟要在2014年年底前出台本地区具体实施办法”。对于此番改革，地方教育主管部门多持积极推进姿态。
不久前，北京市教委公布了《2014-2016年高考高招改革框架方案》(征求意见稿)、《2014-2016年中考中招改革框架方案》(征求意见稿)。
两份意见稿中，都涉及到英语考试改革的内容。
高考方面，北京方案强调要“降低英语学科分数在高考招生中的权重，实行社会化考试，一年两次考试”;高考英语的分值也大幅调整，由此前的满分150分降低为100分，其中听力部分占30分，阅读写作等占70分。
中考方面，到2016年英语卷总分值由120分减至100分，其中听力50分;英语文理同卷，实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。
“英语看似减分，但减分并不代表不重视，背后是一个立体的变化。”北京市教委委员李奕在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
在他看来，征求意见稿中的改革“路线图”包括了对现行英语考试题目设置、试卷结构和分值比重等三个方面的调整，其基本诉求是体现应用、强化表达，改变过去“学习十几年张不开嘴”的弊端。
显然，决策层的政策制定是想从考试这个角度切入，撬动高考教学方式的整体改革。但政策目标的达成，必须建立在基层一线教师、校长的认同基础上。而对一线教师来说，他们首先考虑的是改革对自身的影响。
“这次改，说白了就一句话，增大高考语文成绩权重，降低英语分值。”北京一所示范性高中英语教师王丽(化名)称。
据王丽介绍，在学校领导宣布了该项改革后，校内很多一线英语教师“人心惶惶”。由于英语权重降低，为了保高考升学率，很多老师都判断下一步学校将相应减少学生的英语学时，把减少的英语课时增加到语文课上。
“这意味着什么?学校用不了这么多英语老师了，有些老师尤其年轻教师可能会转到非教学岗位，收入锐减。”王丽说，很多一线英语教师对即将到来的改变持抵触心态，“有的学校按兵不动，说这个政策还会再倒回来。”(编辑 晨星 宋菁)
