教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见
教育部关于推进新时代普通高等学校
学历继续教育改革的实施意见
教职成〔2022〕2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），
部属各高等学校、部省合建各高等学校：
高等学历继续教育是高等教育的重要组成部分，是构建服务全民终身学习教育体系的重要内容，是人民群众创造美好生活、实现共同富裕的重要途径。近年来，普通高等学校举办的学历继续教育快速发展，为促进高等教育大众化、普及化和教育公平，推动经济社会发展和学习型社会建设作出了重要贡献，但也存在办学定位不够明确、制度标准不够完善、治理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能很好适应教育高质量发展要求。为推进新时代普通高等学校举办的学历继续教育改革发展，现提出以下意见。
一、总体要求
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于办好继续教育的决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循继续教育规律、适应在职学习特点，坚持规范与发展并重，加强内涵建设，推动高等学历继续教育规范、有序、健康发展，服务全民终身学习需要，为促进经济社会发展和人的全面发展提供有力支撑。
2.基本原则。系统谋划，分类指导。坚持系统思维，整体谋划事业发展，引导不同类型的办学主体明确各自办学定位，形成各有所长、各具特色的发展格局。育人为本，提高质量。坚守教育初心，落实教育教学要求，规范教学组织实施，强化过程管理，全面提高人才培养质量。夯实基础，强化能力。加强办学条件对办学规模的约束作用，增强基础能力建设，提升办学能力，扩大优质资源供给。数字赋能，精准治理。充分发挥继续教育与信息技术深度融合的优势，率先实现数字化转型，提升办学和管理智慧化水平。
3.主要目标。建立健全与新发展阶段相适应的高等学历继续教育办学体系、标准体系、管理体系、评价体系、服务体系，形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局；高等学历继续教育资源供给更加丰富，办学质量显著提升，服务能力和社会认可度大幅增强，为学习者接受优质高等教育提供更多机会和更好服务。
二、构建与新发展阶段相适应的办学体系
4.明确办学定位。举办学历继续教育的普通高等学校（以下简称主办高校）应根据社会需要和自身办学定位、办学条件，遵循聚焦特色、控制规模、保证质量的原则，举办相应学历继续教育。主办高校要落实立德树人根本任务，将学历继续教育作为落实人才培养和社会服务职能的重要方面，纳入学校发展规划。要强化学历继续教育的公益属性，不得以营利为目的，不得下达经济考核指标，确保办学质量与学校的品牌声誉相统一。
5.优化办学形式。自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”，主办高校可根据专业特点和学生需求等，灵活采取线上线下相结合形式教学。普通高等学校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学，统一专业教学基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。已注册入学的函授、业余、网络教育学生按原政策执行。
6.推进分类发展。主办高校要依据自身办学定位、特色优势，科学确立学历继续教育的人才培养目标和规格，大力培养创新型、应用型、技术型人才。支持中央部委所属高校结合高水平学科专业举办“少而优、小而精”的学历继续教育，办出示范、引领发展。支持地方高校重点举办“服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育。支持高等职业学校围绕制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需求，重点面向一线从业人员，举办服务“知识更新、技术提升”的学历继续教育。
三、全面落实教育教学要求
7.加强思想政治教育。主办高校要把坚持以马克思主义为指导落实到学历继续教育教学各方面，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育；要开齐开好思想政治理论课，全面推进体现继续教育特色的课程思政建设，探索线上线下相结合的思政育人新模式，建立完善全员、全程、全方位育人体制机制。
8.规范教学组织实施。主办高校应重视学历继续教育教学管理制度建设，加强对线上教学和线下面授的全过程管理，确保严格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文（设计）、毕业答辩及审核等环节要求。探索通过实践作业、情境测试、技能认证等方式科学评价学生能力水平。要加强学生管理和服务，创造条件增加学生入校学习、活动的时间和频次。原则上应集中举办开学典礼、毕业典礼等重要活动。
9.创新教育教学模式。主办高校要按照成人认知规律、职业发展需要、学科专业特点创新教育教学模式，充分发挥信息技术优势，结合实际开展线上教学与面授教学、自主学习与协作学习等相结合的混合式教学；要根据不同专业要求和学生特点，合理确定线上线下学时比例，线下面授教学（含实践教学环节）原则上不少于人才培养方案规定总学时的20%。鼓励通过参与式、讨论式、案例式、项目式教学等提高学生学习积极性和参与度，注重学习体验。
10.加强师资队伍建设。主办高校要加强专兼职结合的学历继续教育教师队伍建设，配足配好主讲教师、辅导教师和管理人员，主讲教师数与在籍学生数比例不低于1∶200，辅导教师数与在籍学生数比例不低于1∶100，管理人员数与在籍学生数比例不低于1∶200；要将聘任的兼职教师、辅导教师统一纳入学校师资队伍发展规划和管理，加强师德师风建设。鼓励主办高校返聘本校优秀退休教师参与继续教育教学。主办高校要将在职教师承担本校继续教育工作纳入教学工作量计算和教师教学业绩考核评价体系。
四、规范和加强办学管理
11.严格办学基本要求。各级教育行政部门应严格落实普通高等学校基本办学条件指标和普通高等学校学历继续教育办学基本要求（见附件1），并将其作为核定高校学历继续教育办学资质、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要依据。办学基本要求中的指标将逐步纳入教育统计。教育部将分专业类制订高等学历继续教育专业教学基本要求。各地、各主办高校要根据《普通高等学校学历继续教育人才培养方案编制工作指南》（见附件2），进一步明确目标规格，规范课程设置和教学组织实施。
12.加强教材建设管理。各地、各主办高校要按照高等学历继续教育教材建设与管理的有关要求，压实管理职责，完善高等学历继续教育教材管理体制，加强教材规划，提升编写质量，严格审核把关、规范教材选用，增强教材育人功能。主办高校党委对本校学历继续教育教材工作负总责，学校教材选用委员会具体负责学历继续教育教材的选用工作。鼓励有关单位开发适应学习者在职学习需要、深度广度与人才培养目标相匹配、满足交互式学习要求的高质量教材。要强化支持保障，加大对优秀学历继续教育教材的支持力度。
13.规范校外教学点管理。各地、各主办高校要认真落实《关于严格规范校外教学点设置与管理的通知》要求，严格规范校外教学点设置条件和程序，控制布点数量和范围，加强办学监管和质量监测。各地可通过政策引导、项目等形式，鼓励有条件的主办高校通过校本部集中面授与线上教学相结合的方式举办非脱产形式的学历继续教育。
14.健全监督评估机制。主办高校要健全学历继续教育内部质量保证体系，加强制度建设，每年进行教育质量自我评估总结，发布教育质量报告，接受社会监督。省级教育行政部门综合采取随机抽查、质量监测、实地调研等方式，对本地区高等学历继续教育进行常态监督，及时发现并纠正问题。教育部将本专科学历继续教育分别纳入本科教育教学评估、高等职业院校适应社会需求能力评估、职业教育教学工作诊断与改进等工作范围，并视情况开展专项评估、督导。教育行政部门要探索建立高等学历继续教育办学信用管理记分和处罚机制，开通违规办学举报受理渠道。
五、推进数字化转型发展
15.提升数字化公共服务水平。深入实施国家教育数字化战略行动，完善全国统一、分级使用、开放共享的高等继续教育信息管理系统，服务教育行政部门、教育机构、学生和社会公众。教育行政部门要加强数据联动，及时主动向社会公开高等学历继续教育的办学主体、专业设置、校外教学点、招生范围、报名渠道、学费标准等信息，实现高等学历继续教育业务一网通办、信息一网公开。
16.促进优质数字资源共建共享。教育部将广泛汇聚优质数字教育资源，推进在线课程和资源开放共享，建立继续教育“课程超市”和24小时“线上学堂”。鼓励学校自主或与有关机构联合开发优质网络课程。支持探索资源建设使用可持续发展机制，支持资源版权方通过市场化方式自主定价、交易。鼓励探索面向境外在线开展学历继续教育的模式和途径，提升高等学历继续教育国际化水平，促进优质资源开放共享。
17.推动办学管理智慧化。主办高校要充分运用大数据、人工智能等技术手段，创新高等学历继续教育办学管理方式，加强招生、教学、考试、学籍、证书、收费等各环节的全流程管理，提高办学管理的数字化智能化水平，杜绝人为干预，保证流程规范、监管有效。推进教育行政部门智能化监管，实现体系化、实时化、闭环化的监测预警以及数字化、系统化、自动化的质量评价。
18.加强教育教学在线常态监测。主办高校要全面加强对学历继续教育教师线上教学、学生线上学习的日常监测，将教学效果、学习状态计入教师考核和学生评价，精准判断学生学习状态与教学质量，实现个性诊断与即时干预。教育部将推动各地各主办高校教学管理系统与全国高等继续教育信息管理系统对接，常态化监测高等学历继续教育教学情况。
六、强化组织实施
19.加强党的领导。各地、各主办高校要加强党对高等学历继续教育工作的全面领导，以正确政治方向和工作导向贯穿办学全过程，为高等学历继续教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。要充分发挥学校党委的领导作用，确立高校党政主要领导作为学历继续教育第一责任人、分管校领导为主要责任人的领导体制。学历继续教育的重大决策须经学校党委会或党委常委会集体讨论决策。学校纪委要加强对学历继续教育的全过程监督。
20.压实各方责任。教育部强化对高等学历继续教育工作的统筹管理，不断完善政策体系和管理机制，组建高等继续教育专家委员会，加强研究、指导和决策咨询。各级教育行政部门要切实落实对本地区高等学历继续教育的指导和监管职责，将学历继续教育工作纳入主办高校领导班子工作考核体系，及时查处违规办学行为。主办高校要严格落实办学主体责任，坚持管办分离，明确所办学历继续教育的归口管理部门，健全招生宣传、学费收缴、校外合作、财务管理、证书发放等方面的程序和要求，完善办学过程中的廉政风险防范管控机制。
21.加强经费保障。各地、各主办高校应建立高等学历继续教育学费标准动态调整机制，探索学分制收费管理模式，推动健全举办者投入和学习者合理分担培养成本相结合的高等学历继续教育经费筹措机制。主办高校要保障学历继续教育办学经费，建立健全财务管理制度，规范学费收入使用管理，学费收入应全额直接上缴学校财务账户，严禁其他机构和个人代收代缴，严禁上缴前分配。
22.营造良好环境。各地要加大对高等学历继续教育改革成果、发展成就和先进典型的宣传力度，充分发挥先进典型的示范、带动、引领和辐射作用。加强继续教育相关学科专业建设，鼓励相关高校围绕继续教育热点难点积极开展理论研究与引领性实践。各地要持续完善本地区违法违规广告部门协同治理工作机制，为高等学历继续教育改革发展营造清朗环境。
教育部
2022年7月23日
全部评论
本文转载至互联网,不代表福建高考网立场,如有侵权,请联系官方删除
注：通过加密传输不会对外展示联系方式
-
福建省2021年成人高考成绩发布公告 福建省2021年成人高考成绩将于11月18日发布。请相关考生凭账号、密码登录省教育考试院网站（www.eeafj.cn）“数字服务大厅-成考成招-网上报名系统（考生登录）”栏目查询。请考生获知成绩后，于11月25日-27日上网进行志愿确认。 2021-11-17
-
2022年1月福建省普通高中学业水平合格性考试时间安排表 2022年1月福建省普通高中学业水平合格性考试时间安排表 2021-11-11
-
2022年福建省专升本考试获奖考生、原建档立卡考生和退役大学生士兵考生征求志愿录取结果公布通告 2022年福建省专升本考试获奖考生、原建档立卡考生和退役大学生士兵考生征求志愿录取结果已公布，请考生凭本人账号、密码，登录省教育考试院网站(www.eeafj.cn)“数字服务大厅——专升本招考”栏目中的“专升本报名及信息管理系统”进行查询。 福建省教育考试院 2022年8月3日 2022-08-04
-
福建省2022年成人高等学校招生全国统一考试有关事项补充公告 福建省2022年成人高等学校招生全国统一考试将于11月5日-6日举行，为确保考生顺利参加考试，现将有关事项补充公告如下： 1.疫情防控实行属地管理，请考生密切关注考点所在地防疫相关要求，遵守当地疫情防控部门的有关规定，以免影响考试。特别提醒福州考区的考生请留意福州市教育局即将发送的短信通知。 2022-11-01
-
广东茂名农林科技职业学院大数据与会计专业介绍 广东茂名农林科技职业学院大数据与会计专业介绍 2022-08-30
-
珠海科技学院投资学专业介绍 珠海科技学院投资学专业介绍 2022-10-27
-
九江职业技术学院专业介绍-建筑室内设计 九江职业技术学院专业介绍-建筑室内设计 2022-12-20
-
成都中医药大学医学信息工程专业介绍 专业特色：中医药独特理论体系与高新信息技术交叉领域的中医药软硬件研发、医学数据分析、物联网工程技术人才培养及前沿科技研究。 2023-02-06
-
高考成绩差报什么专业好？ 如果你的高考成绩不是很好，上不了本科院校，所以成绩差的同学只能是选择专科学校来上了。那么专业选择就尤为重要，专业选择的好在毕业后也能实现逆袭，今天我们一起来具体了解一下。高考成绩差报什么专业好?成绩可以 2022-04-12
-
福建高考历史组550分左右可以读一本大学吗？ 福建高考历史组550分左右可以读一本大学吗？有很多同学压线一本线，还选择一本的话，可能只为的是听上去好听一些，但是专业选择余地小。福建高考历史组550分左右可以读一本大学吗？500分上一本很难 2022-11-25
-
福建高考物理组低分如何选择民办学校? 福建高考物理组低分如何选择民办学校?目前，有一些省份的高考已经结束了。虽然高考已经结束了，但是家长对自家孩子的未来规划还要继续的。因此有一部分家长就非常的焦虑，担心自己的孩子考不上理想的大学，福建高考物理组低分如何选择民办学校?更不知道自己孩子的学习之路在何方，有那些选择?今天，小编就为大家来理一理，为广大的家长和学生答疑解惑 。 2022-11-09
-
福建高考文史组300分能上的大学有哪些？ 目前，在我国对于教育更加重视的时刻开设的专科和本科院校都是越来越多，福建高考文史类只是获取到了300多分的成绩，也可以根据全国的院校进行选择，毕竟它的招生范围十分的广泛，我们必须要提前关注一下哪个院校更加适合自己。 2022-11-15
-
2021年新高考数学真题（全国新高考II卷） 2021年新高考数学真题（全国新高考II卷） 2021-08-24
-
2021年高考数学（文科）考试答案（全国甲卷） 2021年高考(文科)数学参考答案(全国乙卷)公布，适用地区：云南、四川、广西、贵州、西藏。更多高考消息，关注福建高考网。 2021-08-24
-
2021年高考文综考试真题（全国甲卷） 2021高考文科综合真题及参考答案(全国甲卷)已发布，适用地区：云南、四川、广西、贵州、西藏。更多2021年高考真题，关注福建高考网。 2021-08-24
-
2021年高考理综考试答案（全国甲卷） 2021年高考理综考试答案（全国甲卷）已公布，适用地区：云南、四川、广西、贵州、西藏。更多2021年高考真题，关注福建高考网。 2021-08-24
-
2020年福建省普通高等学校招生录取实施办法 各市、县(区)高等学校招生委员会、教育局,平潭综合实验区社会事业局,各普通高等学校：根据《教育部关于做好2020年普通高校招生工作的通知》(教学〔2019〕4号)和《教育部高校学生司关于做好2020年普通高等学校特殊类型 2020-07-23
-
福建省新高考改革实施方案公布 3+1+2模式！ 福建省深化高等学校考试招生综合改革实施方案 为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及全国教育大会精神，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《 2019-06-06
-
福建商学院2019年高考录取规则 【对普通文理专业的录取规则】(一)对文理科类实行按专业志愿出档方式出档的省份，按照“分数优先”的原则录取，即按文化总分排序，从高到低录取。(二)对文理科类实行按院校志愿出档方式出档的省份，第一专 2019-06-05
-
武夷学院2019年高考录取规则 第十六条 学校根据生源情况，在各地招生主管部门规定的范围内确定调档比例。实行平行志愿投档的招生批次，调档比例控制在学校招生计划数的105%以内;实行梯度志愿投档的招生批次，调档比例控制在学校招生计划数120%以 2019-06-05
-
长治学院2021年招生录取工作简报第22期（山西理工） 我校2021年山西省第二批本科B类理工招生录取工作已于8月3日顺利结束，现将录取情况予以公布。 2021-09-27
-
佳木斯大学2021年北京市本科普通批录取情况 守望东极，汇聚众智。佳木斯大学坐落于中国最早迎接太阳升起的地方、最佳生态环境魅力城市佳木斯。佳木斯市是黑龙江省区域中心城市，于1947年解放，当时为合江省（张闻天为第一任书记）省会，是解放战争的大后方,因此被誉为“东北小延安”；城区南依四丰山，北拥松花江，自然生态绝佳，被誉为“华夏东极”“东方第一城”。佳木斯交通便利，航班联结国内各主要城市，是哈佳、牡佳和佳鹤高铁的交汇点，是对俄合作的桥头堡和大通道。 学校始建于1947年，1995年经原国家教委批准，由佳木斯医学院、佳木斯工学院、佳木斯师范专科学校和原佳木斯大学（市属）合并组成；2000年后，佳木斯市粮食职工中等专业学校、富锦师范学校、黑龙江省理工学校相继并入。 2021-10-08
-
南昌航空大学2021年第二学士学位拟录取名单公示 南昌航空大学是一所以工为主，工理文管经法教艺等学科协调发展的多科性大学。学校始终坚持“育人为本，质量立校，人才强校，开放兴校，特色发展”的办学理念，扎实推进内涵建设，稳步提高教学质量，是教育部本科教学工作水平评估优秀高校 2021-12-07
-
成都航空职业技术学院2022年9+3单独招生拟录取名单 成都航空职业技术学院2022年9+3单独招生拟录取名单 2022-07-04
-
【就业促进周】辽宁工业大学2021辽宁省线上招聘及就业指导活动 【就业促进周】辽宁工业大学2021辽宁省线上招聘及就业指导活动 辽宁工业大学是一所以工为主，理、工、经、管、文、法、艺术等协调发展的多科性应用型大学，始建于1951年，历经“锦州工学院”“辽宁工学院”等发展阶段，2007年3月更名为“辽宁工业大学”。学校2013年入选国家“中西部高校基础能力建设工程”重点建设高校 2021-09-15
-
沈阳理工大学关于开展2021年秋季线下校园招聘活动的通知 沈阳理工大学关于开展2021年秋季线下校园招聘活动的通知 沈阳理工大学前身是东北军区军工部工业专门学校，创建于1948年。1960年成立沈阳工业学院，2004年更名为沈阳理工大学。学校是辽宁省人民政府与中国兵器工业集团、中国兵器装备集团共建高校；是辽宁省人民政府与国家国防科技工业局与共建高校，是中国政府奖学金来华留学生招收院校。 2021-09-18
-
河南农业大学毕业生线上就业手续办理须知 鉴于当前疫情防控的严峻形势，为最大限度地减少人员流动，防控疫情传播，根据疫情防控相关要求及我校实际情况，决定自11月5日起，全面推行线上就业手续办理，现将有关事项通知如下： 2021-12-28
-
安徽医科大学招聘信息——北京贝瑞和康生物技术有限公司 (1)单位简介：贝瑞基因成立于2010年5月，是一家以自主研发为核心的创新型生物科技公司，始终致力于实现基因检测技术向临床应用的全面转化，推动精准医疗的发展;同时不断探索基因检测技术在各领域的有效应用，促进生命科学的前沿研究。公司终秉承积极创新、锐意进取的精神，以临床需求为核心，依托精准的检测技术、创新的生信分析、专业的遗传咨询和严谨的科学态度，最终实现为人类大健康服务的目标。 2022-02-24
-
福建高考网微信客服
-
官方微信公众号
-
填写表单，将有老师为您1V1解答
-
官方企业微信
-
官方微信公众号
-
志愿填报小程序