广东出台方案解决异地务工人员随迁子女“读书难”———
■广东将逐步试行异地务工人员子女在输入地学校高考
■探索广东高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请
■鼓励外省籍高职高专学生毕业后，在广东就业和入户
近日，广东省政府办公厅下发《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案(2012～2014年)》(简称《方案》)，明确2014年前，广东将试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考，探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。
■确保外地生平等接受义务教育
广东省政府办公厅下发的《方案》提出，逐步将异地务工人员随迁子女接受义务教育全面纳入教育发展规划和财政预算，确保与户籍学生平等接受义务教育;加大学前教育的投入和管理，切实解决异地务工人员子女就读幼儿园的实际困难;试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考;探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请;鼓励外省籍高职高专学生毕业后，在广东就业和入户。
同时，逐步实现异地务工人员无差别享受当地公共文化服务，确保异地务工人员按规定参加本省城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社保政策的同城待遇。在完善城镇住房保障制度建设的同时，切实将进城务工人员住房问题纳入当地住房建设规划，明确符合条件的进城务工人员可申请城市公共租赁房。
■3年内全省医保关系能转移
对职工医保转移问题，《方案》提出了明确目标。3年内，实现医保关系顺畅转移，统一全省职工医保关系转移接续办法，参保职工在省内不同统筹地区的参保年限累计计算，实现医保权益随参保人流动就业转移。按照“享受参保地待遇、委托就医地管理”的原则，进一步扩大异地就医即时结算合作范围。
《方案》提出，尊重异地务工人员的民主权利，在国家有关法律法规框架下，适当增加异地务工人员在全省各级党代会、人大、政协代表中的人数。
■建城乡统一户口登记制度
《方案》中提出，广东基本公共服务均等化综合改革在3年内基本完成。2014年，全面总结试点经验和推进基本公共服务均等化综合改革，基本建成城乡、区域和不同群体间统一的基本公共服务体系，基本公共服务均等化水平在国内位居前列。
《方案》明确要放宽中小城镇人口准入条件，逐步建立城乡统一的户口登记制度。加快推进与户籍制度相关的配套改革，尽快消除城乡居民在教育、医疗、社保、就业、住房等方面不合理的政策限制。
■能否异地录取是关键
记者采访发现，其实学校大多不排斥异地考生，关键是异地高考方案如何进行。有校长就呼吁虽然《方案》中允许外地学生在就读地参加高考，但没有明确是否可以异地录取。“如果不可能进行异地录取的话，异地高考也没有太大价值。”有校长直言。
“这样的政策十分现实，特别是对于民办学校来说。” 听到异地高考已经纳入议事日程，南海执信中学校长黄心滔显得很高兴。他告诉记者，随着城市的发展，外来人口越来越多，跟随他们的子女有广东的学籍，但是却没有广东户口，这些学生大部分都集中在民办学校。以该校为例，每个年级都有20多名省外户籍的学生，要是初三的孩子还可以通过择校继续在广东就读，但是高三的学生，除非在高中阶段把户口迁移，否则就只能回老家考试。“如果异地高考实现了，将较好地解决随迁子女的升学。”黄心滔说。
越秀区一重点中学班主任陈老师指出，虽然《方案》指出可以进行异地高考，但并没有具体方案出台。“比如说，这些学生是可以读公办学校，还是说只能读民办学校?而且，是不是说可以在广东进行录取?”
还有不少学校表示，“这个异地高考是否设有门槛?广州现有高中能否容纳那么多的异地考生?”有校长就指出，广州现有的民办高中并不多，大部分还是以公办学校为主，“现在公办高中的学位基本上都是饱和的，如果一旦允许异地高考，这个学位怎么满足?”
新闻延展
山东：率先允许异地高考
2月29日，《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》(以下简称《意见》)发布，提出山东省高考招生改革具体方案。山东省教育厅厅长齐涛表示：“此举旨在探索和建立以国家统一考试为主，多元化评价方式和多样化录取模式相结合，政府宏观指导、学校自主招生、社会有效监督的具有山东特色的普通高校招考制度。”
《意见》规定，从2014年起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。
“这是山东省高考招生制度改革的一个亮点。在全国率先允许非户籍考生在山东参加高考，充分体现了教育公平原则和教育民生政策的普惠性。”齐涛说。随着我国经济和社会的发展，人口流动将是一个不可逆转的趋势。目前，教育部正在组织人员研究制定非户籍考生参加高考的政策。山东作为沿海发达省份，在全国率先出台相关政策，一是充分体现了山东省经济和社会发展的实际，二是在更大范围内体现了社会公平原则。
■文/王桂利 王原
上海：异地高考有限开放
上海在异地高考问题上也已经迈出了脚步。2012年，有10类非上海户籍考生可以在上海市参加全国高考，两年前只有8类人可以参加，6年前这个数字是6类。这10类非沪籍考生主要包括了持引进类人才居住证人才的子女，市外在沪工作人员的子女，在沪高校、科研机构博士后流动站在站人员的子女，支内支边知青的子女等。其中，引进海外高层次人才子女和上海市教委批准的其他特殊情况考生两类，是去年新增加的。
■据《中国青年报》
湖南：异地高考方案有望年内出台
湖南省教育厅厅长、省委教育工委书记王柯敏3月表示，湖南省异地高考方案有望年内出台。
“在高考制度改革方面，国家将重点研究出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地升学政策，我们要结合湖南实际出台相应的实施办法。”王柯敏表示，湖南会结合国家政策，有望年内出台方案。
今年，湖南省高考改革的一项重要内容，就是酝酿制定切合湖南省实际的分类考试方案。旨在根据学校人才培养目标的不同，实行不同类型、考查知识能力各有侧重的考试。
