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广东金融学院成功主办“第十一届东亚社会保障模式研讨会”

广东省教育厅 2019-05-10

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5月4至5日，由广东金融学院、中国社会保障学会医保专委会主办的“第十一届东亚社会保障模式研讨会”在广东肇庆召开，本次会议主题为“人口结构变化、养老保障与儿童福利”。中国社会保障学会会长郑功成、广东金融学院校长雍和明、广东省肇庆市副市长唐小兵、肇庆市医疗保障局局长张丽文和中国社会保障学会副会长何文炯、申曙光、丁建定，常务理事岳经纶、青连斌以及来自中共中央党校、中国人民大学、中山大学、浙江大学、华中科技大学、华北电力大学、广东金融学院、日本东京大学、日本明治学院大学、日本福祉大学、日本女子大学、日本国立社会保障与人口问题研究所、日本大阪市立大学、日本东京经济大学、韩国中央大学、韩国首尔大学、韩国延世大学等30多所高校的50多位专家学者出席了本次会议。中国社会保障学会副会长、中山大学教授申曙光主持了开幕式。

申曙光教授主持开幕式

雍和明校长首先代表广东金融学院及组委会全程英文致辞，介绍了广东金融学院以及社会保障专业的基本情况，对远道而至的国内外专家学者表示热烈欢迎。他指出，中日韩三国一衣带水，虽然在社会、经济、政治等方面存在差异性，但在面对人口结构变化引发的挑战上有诸多共通性，对三国社会保障模式的研究既有本土意义，又兼具世界价值。他强调，东亚社会保障模式研讨会并不是一个单纯的学术型会议，还承载着促进东亚地区各国社会保障事业繁荣发展乃至社会稳定运行的社会政治责任，他对所有与会专家学者作出的贡献表示感谢，同时希望专家学者们畅所欲言，为建立运行更稳定、结果更公平、发展更可持续的社会保障制度贡献科学思想。

雍和明校长致辞

唐小兵副市长向与会专家学者介绍了肇庆市的发展情况。他指出，人口结构变化是中日韩三国共同面对的社会现象，对养老、医疗等方面有持久深刻的影响，这催生了对社会保障理论研究的强烈需求，也构成了三国专家学者对话的基础。他认为，东亚社会保障模式研讨会能为中日韩社会保障事业的繁荣发展提供理论依据，也能为三国社会保障改革提供借鉴意义。

唐小兵副市长致辞

郑功成会长对来自日本、韩国的专家学者表示热烈欢迎，并对会议主办方广东金融学院表示感谢。他指出，本次会议的主题关系到人口结构发展变化和一老一小两大群体的福利制度安排，是中日韩三国发展中需要共同关注的重大议题，具有特别重要的时代意义。他在介绍中国社会保障改革最新进展时表示，中国政府高度重视社会保障工作，重视全面应对人口老龄化，正采取一系列重大改革举措。他认为，在新时代背景下，中国社会保障改革与发展的核心任务是提升发展质量，而统筹考虑老年保障与儿童福利并有机协同地推进是必由之路，特别需要借鉴日、韩两国的经验。

郑功成会长致辞并作报告

本次研讨会设“中日韩三国人口结构的变化与发展趋势”、“中日韩三国的养老保险制度”、“中日韩三国的养老服务制度”、“中日韩三国的儿童福利制度”四个议题，每个议题采取专题报告和圆桌讨论的形式开展。

图为第十一届东亚社会保障模式研讨会现场

日本福祉大学野口定久教授主持了“中日韩三国人口结构的变化与发展趋势”议题的研讨。浙江大学教授何文炯教授作了“中国人口结构变化及趋势分析”的专题报告，详细介绍了新中国成立以来中国人口的变化情况，并对未来中国人口变化趋势进行预测。他指出，在家庭养老功能逐渐弱化的背景下，亟需通过构建完善的社会保障制度体系加以对应。韩国中央大学教授金教诚作了“韩国的人口结构变化与预测”的专题报告，他指出，韩国的低生育、高龄化现象已持续较长时间，未来韩国应当在完善老年人收入保障体系、推行平等的公共政策方面加大改革力度。日本东京大学副教授金成垣作了“人口动态与社会保障——日韩经验与其政策含义”的专题报告，对日韩两国的人口动态进行了全面统计和科学预测，并介绍了两国已有的社会保障制度建设情况。他认为，需要调整基于正规就业的社会保险制度和基于税收的公共扶助制度的关系，以更好地应对人口变化带来的挑战。

“中日韩三国人口结构的变化与发展趋势”议题报告人和主持人：

何文炯教授（左上）、金教诚教授（右上）、金成垣副教授（左下）、野口定久教授（右下）

韩国首尔大学教授李奉柱主持了“中日韩三国的养老保险制度”议题的研讨。日本明治学院大学教授武川正吾作了“介护的体制转型”的专题报告，系统总结了日本长期照护体制的三大特征以及近年来的三大变革。中国人民大学副教授鲁全作了“中国养老金体系：运行现状与主要议题”的专题报告，全面介绍了中国三大养老保险制度的运行情况，他指出，中国现行的养老金体系存在着地区间的养老保险基金财务状况差异大、对政府财政的依赖程度高、第二层次和第三层次养老保险发展缓慢等突出问题。韩国延世大学副教授崔荣骏作了 “韩国的老年收入保障改革动向”的专题报告，详细介绍了韩国的多层次年金体系，他指出，当前韩国的养老金体系建设存在老年人贫困率高、国民年金和职业年金待遇差距大、老龄化程度进一步加剧等三大议题。

“中日韩三国的养老保险制度”议题报告人和主持人：

武川正吾教授（左上）、鲁全副教授（右上）、崔荣骏副教授（左下）、李奉柱教授（右下）

中国华中科技大学教授丁建定主持了“中日韩三国的养老服务制度”议题的研讨。日本国立社会保障与人口问题研究所研究员小岛克久作了“日本护理制度的‘社区综合护理体系’”的专题报告。他指出，日本长期护理政策的主要目标是“构建紧贴社区型护理制度”，这世界趋势相符。应当由政府主导，充分整合各类护理服务资源，着力减轻家庭的护理费用负担。韩国中央大学副教授金范中作了“韩国老年人福利服务”的专题报告，系统介绍了韩国居家、机构和社区三大类服务体系建设的相关情况，总结了老年人福利服务的未来发展趋势。中共中央党校教授青连斌作了“中国农村老年人的养老服务需求”的专题报告。他认为，特殊老年群体的养老服务需求具有刚性特征，应充分了解这一群体的真实需求，实现供需匹配。中国华中科技大学副教授郭林作了“中国养老服务业的改革与发展”的专题报告。他认为，中国养老服务面临着供给不足和结构失衡两大主要问题，养老服务发展应兜住民生底线，应鼓励社会力量共同参与。

“中日韩三国的养老服务制度”议题报告人、主持人：

丁建定教授（左上）、青连斌教授（左下）、小岛克久研究员（右上）、郭林副教授（右中）、金范中副教授（右下）

日本女子大学教授沈洁主持了“中日韩三国的儿童福利制度”议题研讨的上半程。

韩国首尔大学教授李奉柱作了“韩国儿童福利的现状与课题”的专题报告，系统介绍了韩国福利政策的历史发展、现状和主要议题，并对韩国儿童福利的支出总量和支出结构进行分析。他认为有必要基于社会投资的视角，扩大以儿童和青少年为对象的社会福利支出。日本东京经济大学副教授李莲花作了“日本的少子化对策30年：变化与成果”的专题报告，详细地总结了日本30年来应对少子化危机的各种政策。她指出，日本开展少子化危机正式应对政策的时间较晚，且存在立法与制度变革间隔较长等问题。华北电力大学教授姚建平作了“改革开放以来中国儿童福利制度模式研究”的专题报告，系统报告了20世纪80年代以来中国的儿童福利制度的探索与改革。他指出，中国目前尚未建立普惠型的儿童福利制度转移支付机制，应从优化幼托服务等方面入手，全面开展儿童福利的供给侧改革。

“中日韩三国的儿童福利制度”议题报告人、主持人（一）：

李奉柱教授（左上）、李莲花副教授（右上）、沈洁教授（左下）、姚建平教授（右下）

中国中山大学教授岳经纶主持了“中日韩三国的儿童福利制度”议题研讨的下半程。

韩国中央大学教授崔荣作了“儿童养育支援体系的现状与发展方向”的专题报告，全面介绍了韩国儿童养育支持体系的情况，总结了运行中存在的关键问题，强调应当强化儿童养育支援体系的公共性。日本大阪市立大学教授垣田裕介作了“福利国家的国际动向和日本的儿童家庭福利政策”的专题报告，他指出，在一系列新社会风险之下，儿童家庭福利政策的重要性越来越突出。但日本的儿童家庭福利政策只是缓解了部分家庭的经济负担，儿童入园等待时间长和儿童照顾服务质量低等问题仍然突出。河北师范大学教授刘晓静作了“中国保育政策研究”的专题报告，介绍和总结了中国保育政策的历史阶段和政策特征，她认为，虽然中国的保育政策得到了长足发展，但也存在托幼机构的保育功能不强、政策的执行效果欠佳等问题。

“中日韩三国的儿童福利制度”议题报告人、主持人（二）：

崔荣教授（左上）、垣田裕介教授（左下）、刘晓静教授（右上）、岳经纶教授（右下）

在专题报告后，中国社会保障学会会长郑功成教授主持圆桌讨论会。日本明治学院大学教授武川正吾、韩国中央大学教授金教诚、日本福祉大学教授野口定久、中国人民大学副教授鲁全、中国华中科技大学教授丁建定、中国中山大学教授申曙光、日本国立社会保障与人口研究所研究员小岛克久、韩国中央大学副教授金范中、韩国延世大学副教授崔荣骏、韩国首尔大学教授李奉柱、日本女子大学教授沈洁、中国南京财经大学教授曹信邦、中国广东金融学院教授初可佳、中国人民大学副教授金炳彻、日本东京经济大学副教授李莲花、韩国中央大学教授崔荣、日本大阪市立大学垣田裕介等先后发言，围绕着养老服务质量、养老金替代率、老年人自杀现象、老年人的社会价值、女性劳动参与率、性别平等、低生育率、儿童贫困、儿童福利设计等焦点问题展开了热烈讨论。