为推进“四个全面”战略布局在金华的生动实践，积极营造“大众创业、万众创新”氛围，根据党的十八届三中、四中全会精神以及省委、省政府关于鼓励创业创新的决策部署，结合我市实际，经市委、市政府研究，决定用3年左右时间，围绕“五大千亿产业”发展，加大招才引智力度，吸引和扶持万名大学生来金创业，培育3000个“青年创客”项目，全力打造氛围浓厚、要素集聚、成果共享的“青年创业谷”，现提出如下意见。
第一条 整合现有平台，打造“青创工场”。深入实施“四换三名”工程，整合现有科技（创业）园以及民营企业（资本）、众筹机构、科技金融等社会力量，充分利用现有房产、土地等资源，建设一批集工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间于一体的青年创客工场（简称“青创工场”），为青年创客提供低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间或蘑菇式独立小空间。“青创工场”应具备为青年创客提供6个月内免费创客工位，工位数在50个以上并实质运营的，报经市人力社保局认定，由财政给予每个工位每年1000元的资助。“青创工场”每年验收评价一次，评价不合格的予以摘牌。市、县两级每年统一开展“金华青年创客工场”排名，以园区提供公共服务质量、入驻青年创客数量、项目产出量为主要指标，给予排名靠前的“青创工场”一次性20万元的资助，具体排名办法由市人力社保局商市有关部门制定。大学生群体自发形成的创业空间，工位和创业者数量在30名以上并经认定的，运营者按工位数享受资助政策。鼓励大学毕业生在农村、郊区探索建设“青创农场”等特色创业平台。
第二条 整合创业要素，建设“青创社区”。在产业园区、高校周边和特色小镇等区域，每年打造200个左右人员集聚、氛围深厚的青年创业社区（简称“青创社区”）。采取政府购买和民营参与相结合的方式，借鉴“小米公寓”模式，分批集中租赁小面积公寓，按市场化运作配套餐饮、文化、健身、娱乐等服务设施和场所。“青创社区”应具备提供一年以上的免费居住公寓且数量在20间以上的标准。对政府投资建设的“青创社区”，可按“青创工场”的工位数给予周边园区相应比例的配套公寓，公寓日常管理由产业园区（特色小镇）负责。以“青创社区”为单位，每月组织开展“青年创客沙龙”等项目推介交流活动，为青年创客搭建信息资源共享平台，邀请风投企业等投资者参与，为优质创业项目提供资本对接渠道。
第三条 强化金融护航，培育“青创基金”。在市级“五大千亿产业”引导基金中设立青年创客投资引导基金（简称“青创基金”），以阶段参股方式，引导创业投资机构在我市设立种子基金、天使基金，综合运用创业引导资金、互联网资金、创意众筹等组合方式，定向投资青年创客项目，基金阶段参股比例一般最高不超过25%，且不能成为第一大股东。以金华人才（科技）银行为试点，建立青年创客贷款风险池。从事个体经营、合伙创业，且创业项目属省产业目录中非限制发展类的青年创客，最高可分别申请30万元、50万元贷款。在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予全额贴息。“985”、“211”高校大学生入驻产业园区、“青创工场”，注册企业并实质运营的，给予每人最高5万元的一次性创业资助。
第四条 以政府购买方式，做好“青创服务”。放宽市场准入条件和经营场所要求，推行“一址多照”、“一照多址”、电子商务秘书企业托管，探索集群注册等住所登记改革，尽快实施电子营业执照工商登记政策和全程电子化登记管理。各县（市、区）确定一批会计师事务所、律师事务所、税务师事务所等，作为青年创客帮扶机构，通过政府购买方式，为创业者提供法务、会计、税务等社会化专业服务。每家“青创工场”定点设立公共服务场所，提供政策咨询、工商注册代办、公寓申租、补助申请、票务、团购等“一口式”服务。引进一批青年创业服务公司等第三方服务机构，加速创业项目孵化。
第五条 强化创业继续培训，举办“青创讲堂”。以“青创工场”为主体，组建青年创客联盟，并给予每年最高50万元的活动经费支持。青年创客联盟每两个月邀请国内外知名专家、优秀创业者来金举办创业论坛，传授创业实践经验，提升创业能力。鼓励各产业园区（特色小镇）高密度自主举办创业专题沙龙，培训情况作为年终排名的重要依据。组建由在金“千人计划”、“双龙计划”专家、上市公司高管、各商会会长等组成的“青年创客导师团”，实行导师帮带制度，由青年创客联盟适时组织开展“一对一”创业指导，解决创业困难。运作“青年创业慕课（MOOC）”，探索网络化学习的开放教育模式，鼓励创业培训机构开设特色创业课程，给予入选慕课的优秀培训课件每课3000元的资助。
第六条 培养大学生创业意识，开设“青创课程”。鼓励在金高校开设创业理论和实践课程，纳入学分制管理，并建立跨学校创业课程辅修学分互认制度，通过“专业教育+创业教育”模式，帮助大学生提高创业实践能力。聘请“千人计划”、“双龙计划”等专家担任兼职教授，定期举办创业讲座。支持在金高校围绕“五大千亿产业”相关专业，开办大学生“创业班”，建设创业实训基地，“创业班”经市人力社保局审批开办后，按照学生数给予高校每人每年500元的资助。“创业班”毕业生入驻产业园区、“青创工场”且缴纳社会保险的，给予每人6000元的一次性创业资助。
第七条 遴选优质创业项目，举办“青创大赛”。依托青年创客联盟，与全国青联、学联合作，面向各重点高校院所，每年举办“创青春”大学生创业全国巡回赛（简称“青创大赛”），遴选一批可行性和成长性较高的初创项目，分三等给予2万元、1万元、0.5万元的资助，特别优秀的给予5万元的资助。得奖项目在金正式注册并实质运营的，经市人力社保局审核，按照等次再分别给予20万、10万、5万元的一次性资助，特别优秀的给予30万元的一次性资助。
第八条 充分发挥宣传推动和典型引领作用。切实加大政策宣传力度，充分利用传统媒体和新兴媒体，以电视新闻、报刊杂志、微信微博等全方位立体化方式，在全国各重点高校院所宣传我市“青年创业谷”系列政策，吸引万名大学生来金创业创新。注重创业典型的示范带动作用，市、县两级每年对创业规模较大、纳税和带动就业突出的青年创客，给予10万元的资助。
第九条 切实落实组织保障和工作经费支持。成立金华市大学生创业工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，“五大千亿产业”牵头部门和市委办公室、市政府办公室、市委组织部（招才局）、市农办、团市委、市财政局、市人力社保局、市建设局、市市场监管局、市金融办等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市人力社保局。各县（市、区）要成立相应工作小组。市财政每年安排不少于1000万元专项经费，区财政按1:1配套，用于政策执行和兑现，各县（市）参照执行。市、县两级领军人才服务专窗负责资助经费的集中申请和办理。
第十条 本意见所指的大学生，是指全日制普通高校在校及毕业后10年内的大学生（具有硕士及以上学位的人员不受毕业年限限制）。本意见自发布之日起施行，原政策与本意见不一致的，以本意见为准。本意见由市委组织部（招才局）、市人力社保局负责解释。具体实施细则由各牵头部门自文件发布之日起1个月内制定出台。
中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室
